浙江借中央環(huán)保督察“東風(fēng)”推動問題整改
中央第二環(huán)保督察組進(jìn)駐浙江以來，浙江省全面行動，以查辦信訪投訴為契機，借中央環(huán)保督察的“東風(fēng)”，在辦理轉(zhuǎn)辦信訪件時不就事論事、點到為止，而是舉一反三、以點帶面，一抓落實責(zé)任解決“點”，二抓舉一反三帶好“面”，三抓統(tǒng)籌安排治好“本”，力爭解決一件、惠及一片、改善一方，切實解決群眾關(guān)注的環(huán)境問題，消除潛在環(huán)境隱患，提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
舉一反三，推動地方環(huán)境問題整改
根據(jù)環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至8月24日，在第四批8個中央環(huán)保督察組中，浙江省收到舉報數(shù)量2005件，占14.5%；罰款金額5397.76萬元，占比達(dá)57.12%；在司法聯(lián)動方面，浙江立案偵查69件，占比56.56%；行政拘留37人，占46.25%；刑事拘留36人，占54.55%。
從這些數(shù)據(jù)不難看出，浙江省延續(xù)著“最嚴(yán)環(huán)境執(zhí)法省份”的一貫傳統(tǒng)，借中央環(huán)保督察的“東風(fēng)”，將推動區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善落到實處。
8月21日，浙江省溫州市甌海區(qū)接到中央環(huán)保督察組關(guān)于潘橋街道4個采石場存在粉塵污染等問題的轉(zhuǎn)辦信訪件后，及時調(diào)度，不僅對被舉報的4個采石場進(jìn)行了全面檢查，甌海區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位還先后對其他礦山開展12次實地現(xiàn)場督查。同時下發(fā)整改通知書14份，要求全區(qū)礦山必須嚴(yán)格按照創(chuàng)建綠色礦山要求整改到位，全面落實粉塵防治措施，未整改到位一律不準(zhǔn)生產(chǎn)。
不僅要監(jiān)督管理，也要幫扶指導(dǎo)。甌海區(qū)在要求各礦區(qū)增加除塵、防塵設(shè)施設(shè)備，落實噴淋等要求的同時，幫助企業(yè)邀請了溫州市國土局技術(shù)專家，加強對廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理的技術(shù)指導(dǎo)，爭取提前完成山體復(fù)綠，盡快消除視覺污染。
群眾信訪舉報對象很多涉及地方的支柱產(chǎn)業(yè)，天臺縣的橡膠行業(yè)就屬這種情況。截至8月21日，天臺縣共接到中央環(huán)保督察組交辦的信訪案件5件，其中4件涉及天臺縣洪疇鎮(zhèn)的橡膠行業(yè)。
“橡膠行業(yè)長期以來受家庭作坊式運作思維的影響，設(shè)備落后，配套環(huán)保設(shè)施未同步，‘散亂污’現(xiàn)象未得到根本解決。”天臺縣副縣長張繼明坦率地說。
近年來，天臺縣一直將橡膠行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級作為重點工作開展，2016年在洪疇鎮(zhèn)與三合鎮(zhèn)的交界處建設(shè)了洪三園區(qū)，小企業(yè)集中進(jìn)駐，統(tǒng)一供水供電供熱和排水排污，解決了一些“村中廠”的出路，但轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢。
天臺縣委、縣政府經(jīng)分析研判決定，抓住中央環(huán)保督察契機，大力推進(jìn)環(huán)保“兩違”企業(yè)整治專項行動。目前，關(guān)停“兩違”企業(yè)160家，已拆除企業(yè)73家，停產(chǎn)整頓87家。
“我們不搞‘一刀切’，而是要一分為二，舉一反三；要區(qū)別對待，分類處理；要‘騰籠換鳥’、鳳凰涅槃。”洪疇鎮(zhèn)黨委書記林馳說。
天臺縣積極引導(dǎo)企業(yè)提升改造，小型企業(yè)以聯(lián)合建設(shè)或淘汰污染工段、改進(jìn)產(chǎn)品為主，中型企業(yè)以加強污染治理，改進(jìn)生產(chǎn)裝備、更新產(chǎn)品為主，加快向園區(qū)集聚，“壓小引大”，推動產(chǎn)業(yè)升級。
標(biāo)本兼治，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善
通過梳理信訪舉報件不難發(fā)現(xiàn)，群眾舉報的事情很多是身邊的小事。然而百姓的事無小事，辦好“小事”最能惠及民生。
下城區(qū)是杭州的中心城區(qū)，也是老城區(qū)，歷來有“杭州的心”“城市的眼”之稱。由于城區(qū)建設(shè)時間早，城市規(guī)劃布局與當(dāng)今城市建設(shè)發(fā)展理念相比稍顯不足，部分居民住宅樓下存在著經(jīng)營小食店、小餐館等情況，餐飲油煙影響老百姓正常生活的問題較為普遍和突出，有的甚至反復(fù)投訴。
因餐飲油煙問題涉及環(huán)保備案、工商登記、油煙凈化等多個環(huán)節(jié)，牽涉環(huán)保、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、市政等多個部門，在處理時，往往面臨著各部門職責(zé)交叉、監(jiān)督管理不到位等問題。
“我們在餐飲油煙的治理中進(jìn)一步明確‘街道牽頭、屬地管理，部門協(xié)同、一管到底’的工作原則，一方面，在收到信訪投訴件的第一時間，由街道領(lǐng)導(dǎo)召集各相關(guān)職能部門到達(dá)現(xiàn)場，實地查看投訴反映情況，開展餐飲油煙的專項治理。另一方面，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格作用，建立、完善并落實巡查監(jiān)管制度，重點區(qū)域派專人定期上門抽查，發(fā)現(xiàn)情況反復(fù)，立即上報處置，鞏固整治成果。”杭州市下城區(qū)有關(guān)工作人員說。
同樣的情況也出現(xiàn)在了拱墅區(qū)。拱墅區(qū)接到中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的信訪件，反映美食節(jié)的餐飲店油煙和煤煙污染嚴(yán)重。拱墅區(qū)不僅對被舉報的餐飲企業(yè)進(jìn)行檢查并依法責(zé)令停業(yè)整頓，今后還將會對美食街餐飲排污情況組織定期聯(lián)合執(zhí)法檢查。同時，通過走訪服務(wù)企業(yè)，開展環(huán)保法規(guī)普法教育，形成有效的預(yù)防環(huán)保污染風(fēng)險機制。
中央環(huán)保督察對浙江的“問診把脈”，傳導(dǎo)了環(huán)保壓力，也促進(jìn)了相關(guān)政策措施的出臺。
8月21日，浙江省公布《關(guān)于全面建立生態(tài)環(huán)境狀況報告制度的意見》，決定到2020年，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級生態(tài)環(huán)境狀況報告制度的全覆蓋。
近日，杭州市也出臺《杭州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施辦法（試行）》，明確實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。這是杭州首次系統(tǒng)性、完整性地提出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害追責(zé)制度。
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