環(huán)境管理要從被動“滅火”轉(zhuǎn)向主動掌控
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陵水黎族自治縣委書記麥正華（右二）近日率隊深入陵水河岸線開展水環(huán)境衛(wèi)生檢查，實地調(diào)研河道周邊垃圾清理、入河排灌溝水質(zhì)標準與排污口整治、已取締采砂場整改及河長制工作進展等情況。
◆本報記者丁瑤瑤
位于海南省東南部的陵水黎族自治縣，在明確了生態(tài)立縣的發(fā)展戰(zhàn)略目標后，堅持以最大決心、最嚴要求、最有效的舉措，推動環(huán)境質(zhì)量只升不降。環(huán)境好了，發(fā)展的路子也寬了。2017年上半年，陵水縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達到74.5億元，同比增長9.6%，增幅連續(xù)多年居全省第一，被譽為海南省縣域經(jīng)濟發(fā)展的典范。
近日，記者走進陵水縣，采訪了縣委書記麥正華，尋覓陵水立足生態(tài)、富民強縣的發(fā)展秘訣，探究陵水在中央環(huán)保督察期間的整改成效。
■談?wù)J識：生態(tài)環(huán)境是陵水縣的生命線
“發(fā)展一切都是為了人民。”麥正華表示，近年來，陵水縣委、縣政府始終把生態(tài)環(huán)境保護工作作為天大的政治問題、民生問題來抓，實現(xiàn)了環(huán)境保護與保障民生雙贏。
從2003年被列為全國唯一的一個沿海國家級貧困縣，到如今地方財政收入上升到位居？、三亞之后的全省第三位，短短十幾年時間，陵水縣創(chuàng)造了從貧困到富裕的經(jīng)濟發(fā)展奇跡。
陵水縣經(jīng)濟社會得到快速發(fā)展后，縣委、縣政府做出了決定：把更多的資金投入到生態(tài)環(huán)境保護工作中。
數(shù)據(jù)表明，2016年，陵水縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99.7%，幾處飲用水水源地取水口水質(zhì)符合地表水Ⅱ類標準，陵水河在境內(nèi)的干流和所有支流監(jiān)測河段水質(zhì)均符合或優(yōu)于地表水Ⅲ類標準。
“得天獨厚的生態(tài)環(huán)境是陵水縣的生命線，我們要牢牢守住生態(tài)底線，把生態(tài)作為生產(chǎn)力來培育，把生態(tài)環(huán)境當作投資環(huán)境來保護，加快生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。”麥正華對記者表示。
8月29日，陵水縣委第十四屆第四次全會審議通過了《陵水黎族自治縣生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)行動方案（2017~2020）》（以下簡稱《方案》）。麥正華指出，這充分表明了縣委、縣政府主動扛起生態(tài)保護政治責任的堅定決心和不移之志。
■談督察：老大難得到了解決
“中央環(huán)保督察組進駐海南，是對海南環(huán)境保護工作的全面‘體檢’和‘把脈會診’。”麥正華表示，通過督察，全縣上下思想得到進一步統(tǒng)一，干部作風明顯轉(zhuǎn)變。
“最重要的是，陵水縣借勢借力，破解了一些過去想解決而沒有解決的問題，辦成了一些過去想辦而沒辦成的事情。”麥正華坦言，其中一些關(guān)系群眾利益的大事、實事，原本已經(jīng)著手在做了，督察組一來，極大地推動了這些工作的進展。
由于歷史原因，陵水縣境內(nèi)有約1.15萬畝近岸海域水產(chǎn)養(yǎng)殖場所，其養(yǎng)殖廢水未經(jīng)處理直排大海，造成瀉湖及周邊近岸海域海洋生態(tài)破壞。陵水縣以督察為契機，計劃投入10億元開展瀉湖生態(tài)環(huán)境綜合整治，《方案》要求到2017年年底，取締關(guān)閉近岸海域的海水養(yǎng)殖，用于還林還濕。
陵水縣對集中式飲用水水源地（樟香壩、都總河）的40多家畜禽養(yǎng)殖場所進行了清理，解決了保護區(qū)上游的生活污水未經(jīng)處理直排飲用水源的問題，并投資1200萬元建設(shè)樟香壩、都總壩水質(zhì)自動監(jiān)測站。
對于農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)象，《方案》要求，做好農(nóng)村污水處理設(shè)施運營管理工作，到2020年，力爭完成行政村覆蓋率85%以上。
■談發(fā)展：不搞簡單粗暴“一刀切”
采訪過程中，麥正華拿起手機給記者看，是一條群眾發(fā)來的污染舉報短信，他認真回復(fù)了“我們會依法辦理”。隨后他將舉報轉(zhuǎn)辦出去，要求及時落實情況。
這是陵水縣重視中央環(huán)保督察工作的一個縮影，也是陵水縣借督察東風切實解決突出環(huán)境問題的真實寫照。
“環(huán)境問題整治工作堅持以人民為中心，不以簡單粗暴方式搞‘一刀切’，對于一些因歷史遺留問題，存在輕度環(huán)境違規(guī)行為但涉及民生問題的企業(yè)、個體戶，堅持科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)、分類管理。”麥正華表示，通過依法整治和合理引導(dǎo)相結(jié)合，陵水實現(xiàn)了問題整治和保障民生、經(jīng)濟發(fā)展共贏。
陵水縣主動邀請專家對全縣未建設(shè)環(huán)保設(shè)施的60多家環(huán)保磚廠、攪拌站、泡沫加工廠等小作坊進行“問診”，列出環(huán)保問題清單，督促其限期整改。同時，研究制定工作方案，對經(jīng)整改后不存在環(huán)境違規(guī)問題的企業(yè)給予環(huán)保備案，促進其合法經(jīng)營。
“過去，生態(tài)環(huán)境管理總是被問題牽著走。今后，我們要從被動‘滅火’的管理模式轉(zhuǎn)向自主掌控模式，建立‘臺賬式’生態(tài)資源環(huán)境管理平臺，為海南生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)工作提供陵水范例。”麥正華說。
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