湖南率先完成農(nóng)用地點(diǎn)位布設(shè)
環(huán)境保護(hù)部、國土資源部和農(nóng)業(yè)部近日對湖南省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位布設(shè)成果數(shù)據(jù)及相關(guān)支撐材料進(jìn)行技術(shù)審核。審核結(jié)果認(rèn)為，湖南省提交的數(shù)據(jù)成果和文件齊備完整，格式規(guī)范；詳查單元劃分和點(diǎn)位布設(shè)基本合理，布設(shè)精度、位置、數(shù)量等基本符合要求。湖南成為全國首個通過農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位布設(shè)成果審核省份。
湖南省素以“有色金屬之鄉(xiāng)”著稱，農(nóng)用地土壤環(huán)境重金屬污染風(fēng)險較為突出，污染分布也相對復(fù)雜。在工作量大、時間緊、參與部門多、技術(shù)要求高的情況下，能率先完成點(diǎn)位布設(shè)工作十分不易。那么，湖南省在農(nóng)用地土壤污染狀況詳查準(zhǔn)備階段有哪些好的經(jīng)驗(yàn)和做法？本版特刊發(fā)相關(guān)報道，以饗讀者。
經(jīng)驗(yàn)1
詳查思路要明確
按照國家統(tǒng)一部署，要求2018年底前要完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，2020年年底前完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查。湖南省在抓農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查工作時，重點(diǎn)突出主要矛盾。湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈告訴記者：“農(nóng)用地土壤污染狀況詳查由湖南省環(huán)境監(jiān)測中心站牽頭，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查技術(shù)支撐由湖南省環(huán)科院牽頭。為及時、順利完成任務(wù)，我們優(yōu)先保障農(nóng)用地土壤污染狀況詳查的各項工作。同時，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染場地調(diào)查。”
2017年年初，湖南省成立了詳查工作小組和技術(shù)保障組，許多工作走在了全國前列：由省環(huán)保廳牽頭編制的《湖南省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》，內(nèi)容詳實(shí)、可操作性強(qiáng)。環(huán)境保護(hù)部有關(guān)專家看后給予高度評價，稱這一方案“設(shè)計系統(tǒng)、考慮全面、內(nèi)容豐富，既體現(xiàn)了國家統(tǒng)一要求，又有地方特色，尤其是重點(diǎn)突出、針對性強(qiáng)”。此外，農(nóng)用地土壤污染詳查布點(diǎn)初步方案完成較早，且技術(shù)小組對所布點(diǎn)位進(jìn)行了多次核實(shí)。
湖南省環(huán)保廳土壤處處長黃鳳蓮介紹，今年4月，湖南省組建了農(nóng)用地詳查采樣隊伍，制樣場地、流轉(zhuǎn)中心及臨時樣品儲存庫均已選定場地，并初步完成場地布置工作。4月中旬，國家召開第一次省級質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室座談會后，省監(jiān)測中心站作為全省農(nóng)用地詳查的省級質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室，立即編制了全省農(nóng)用地詳查質(zhì)控工作方案，初步組建了農(nóng)用地詳查的質(zhì)控體系。
總體而言，詳查工作遵循頂層設(shè)計、分步推進(jìn)、部門聯(lián)動、層層落實(shí)責(zé)任、盯緊薄弱環(huán)節(jié)的思路，保障了所有工作高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。
經(jīng)驗(yàn)2
點(diǎn)位布設(shè)要科學(xué)
從土壤詳查工作啟動之初，湖南就把農(nóng)用地土壤詳查點(diǎn)位布設(shè)作為工作的重中之重。湖南省環(huán)境監(jiān)測中心站站長羅岳平告訴記者，土壤詳查的點(diǎn)位布設(shè)是關(guān)鍵，點(diǎn)位布設(shè)的準(zhǔn)確與否決定了土壤詳查的成敗，是詳查取得預(yù)期成果的基礎(chǔ)性工作。
湖南在點(diǎn)位布設(shè)工作部署上不遺余力。在飲用水水源地周邊土壤質(zhì)量狀況調(diào)查方面：以全省163個縣級以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，查明水源地周邊土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，對威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣（市、區(qū)）要制定環(huán)境風(fēng)險管控方案。調(diào)查成果可有效保障湖南省飲用水安全和生態(tài)安全。
在農(nóng)用地土壤地球化學(xué)調(diào)查方面：繼續(xù)完成湖南省剩余12萬平方公里范圍內(nèi)農(nóng)用地土壤地球化學(xué)調(diào)查工作，摸清湖南省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及高背景土壤體分布情況，為湖南省農(nóng)用地土壤污染狀況的判斷、各類區(qū)域土壤背景值和農(nóng)田土壤基準(zhǔn)值的制訂提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。表層土壤地球化學(xué)共布設(shè)點(diǎn)位1萬個，深層土壤樣點(diǎn)設(shè)有2500個。
農(nóng)產(chǎn)品安全與土壤污染耦合關(guān)系詳查方面：通過對輕度和中度污染區(qū)域開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，逐步建立湖南省農(nóng)用地土壤分類清單，也為湖南省農(nóng)用地的分類管理提供技術(shù)支撐。補(bǔ)充調(diào)查輕度和中度區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品與土壤一一對應(yīng)點(diǎn)位共計8755個。
調(diào)查點(diǎn)位布設(shè)采取室內(nèi)成圖與現(xiàn)場核實(shí)相結(jié)合的辦法。利用遙感技術(shù)，基本確定了采樣點(diǎn)地理位置。另外，責(zé)成地方現(xiàn)場確認(rèn)，保證落地點(diǎn)交通可達(dá)，同時避開了田埂等不宜采樣的地形。
經(jīng)驗(yàn)3
構(gòu)建全流程質(zhì)控體系
湖南省政府多次出臺文件，進(jìn)一步明確了各級政府責(zé)任，促使湖南省上下政令暢通。湖南省環(huán)境保護(hù)廳多次會同省國土資源部、省農(nóng)業(yè)委召開聯(lián)席會議，進(jìn)一步密切了部門關(guān)系，促使資源共享，形成合力。同時，成立了以湖南省環(huán)境監(jiān)測中心站、湖南省地球物理地球化學(xué)勘查院、湖南省農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)管理站、中國科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所、湘潭大學(xué)和中南大學(xué)等單位為支撐的農(nóng)用地土壤污染詳查省級技術(shù)組，進(jìn)一步擴(kuò)充了力量，促使專家團(tuán)隊技術(shù)精良、工作作風(fēng)細(xì)致。
中南大學(xué)教授郭朝暉有豐富的野外工作經(jīng)驗(yàn)，他告訴記者，詳查是一項系統(tǒng)工程，一棒接一棒往前走，必須采取嚴(yán)格的質(zhì)控措施，確保每棒都準(zhǔn)確、可靠，特別是要注意工作階段的銜接與順暢流轉(zhuǎn)。在整體分析的基礎(chǔ)上，湖南省物勘院總工程師駱檢蘭認(rèn)為，要確保數(shù)據(jù)真實(shí)、可信，有機(jī)物分析是制約環(huán)節(jié)，一是對樣品有保鮮要求，二是有機(jī)物分析的技術(shù)含量高。為此，要根據(jù)有機(jī)物分析能力倒排工期，同時加強(qiáng)分析環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。
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