肇慶金海源積極整改廢氣達(dá)標(biāo)排放
在廣東省肇慶市，有一家企業(yè)曾因超標(biāo)排污而遭到巨額罰款，如今經(jīng)過積極整改，其產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率竟“逆襲”成全省第二。這家企業(yè)就是肇慶市金海源生物科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金海源”）。
廢氣連續(xù)超標(biāo)排放，金海源被按日計(jì)罰
金海源位于肇慶市高要區(qū)蜆崗鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)。2015年6月，因廢氣連續(xù)超標(biāo)，市環(huán)保局按照新《環(huán)境保護(hù)法》，對(duì)其實(shí)施按日計(jì)罰，罰款總額225萬元，成為當(dāng)年全省的最大罰單。金海源的注冊(cè)資本只有100萬元，企業(yè)認(rèn)為裁量過重，無法承受，隨后兩訴市政府、市環(huán)保局。
2016年11月，案件二審，肇慶市副市長(zhǎng)李騰飛代表市政府出庭應(yīng)訴。他表示，企業(yè)要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，自覺遵守環(huán)境法律法規(guī)。企業(yè)做好環(huán)保，綠色競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，生存發(fā)展空間才越有保障。
庭審結(jié)束后，李騰飛上前和企業(yè)負(fù)責(zé)人交流，他坦言明白當(dāng)下企業(yè)承受激烈的競(jìng)爭(zhēng)，但環(huán)保是不能逾越的底線，政府部門會(huì)和企業(yè)一起努力克服困難。
“那一句話給我很大觸動(dòng)，說明政府還是理解我們。”金海源股東之一的李廣大坐在旁聽席上聽完了雙方辯論，雖然最終還是輸了官司，但是心中卻是別有一番滋味。經(jīng)過冷靜分析，他認(rèn)為，企業(yè)過去的問題主要來自對(duì)環(huán)保不重視，不舍得投入，只要整改到位，仍可繼續(xù)發(fā)展。
兩次訴訟兩次敗訴，痛定思痛展開“逆襲”
金海源此后經(jīng)過重組，李廣大獨(dú)資投入數(shù)百萬元資金，高標(biāo)準(zhǔn)配置治理設(shè)施，廢氣排放整改達(dá)標(biāo)。
一年以來，各地環(huán)境執(zhí)法未有放松，眾多同業(yè)因?yàn)榄h(huán)保違法違規(guī)而被停產(chǎn)，煥然一新的金海源牢牢把握住機(jī)會(huì)，2017年以來，其長(zhǎng)期訂單比以前多了兩倍，產(chǎn)銷量提高三倍，市場(chǎng)份額躍升全省第二。
環(huán)保整改還帶給他一筆不菲的意外收入：經(jīng)過除塵布袋回收的“粉塵”實(shí)際上是可出售的終端產(chǎn)品，僅此一項(xiàng)，每年就可增加超過百萬元的純利。
這是金海源創(chuàng)辦以來最好的光景，李廣大回想這一年，“壞事”變成了“好事”，他慶幸自己的堅(jiān)持，當(dāng)初讓大家都煩惱不已的“環(huán)保風(fēng)暴”卻給企業(yè)帶來新的起點(diǎn)，這讓他的發(fā)展觀念有了極大的轉(zhuǎn)變。
暨南大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、廣東省環(huán)境治理績(jī)效評(píng)估研究項(xiàng)目首席專家蔡立輝表示，GDP的關(guān)鍵在于“做強(qiáng)”，發(fā)展和環(huán)保并不矛盾，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展方式不可能再重復(fù)，但“脫胎換骨”必經(jīng)陣痛，之后是更廣闊的天地，金海源的“逆襲”正說明了這一點(diǎn)。在這個(gè)事件中，肇慶市政府和企業(yè)進(jìn)行了良好的溝通，給企業(yè)指明了方向，而在長(zhǎng)期的過程中，地方政府還要通過市場(chǎng)化的排污權(quán)交易、財(cái)稅杠桿、推進(jìn)多元化主體參與治理等方式，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。若每個(gè)污染源企業(yè)都能像金海源那樣自覺遵守環(huán)境法律法規(guī)，落實(shí)好整改，我們的社會(huì)就會(huì)變得更美好，企業(yè)也可得到持續(xù)發(fā)展。
■案件回放
金海源超標(biāo)排放被罰225萬元
不服判罰起訴市環(huán)保局及市政府
2016年11月22日，廣東省金海源生物科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金海源”）按日計(jì)罰案二審在肇慶市中級(jí)人民法院開庭。肇慶市副市長(zhǎng)李騰飛和市環(huán)保局局長(zhǎng)陳金鑾分別作為被上訴人市政府和市環(huán)保局的負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，這是新《行政訴訟法》實(shí)施后全省首次地級(jí)市政府負(fù)責(zé)人對(duì)環(huán)保案件出庭應(yīng)訴。
■案情簡(jiǎn)介
2015年6月5日，肇慶市環(huán)保局組織對(duì)金海源開展夜間執(zhí)法檢查時(shí)，監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)該公司噴霧干燥車間1#熱風(fēng)爐廢氣排放口煙塵排放濃度超標(biāo)。對(duì)此，市環(huán)保局依法對(duì)金海源做出責(zé)令改正違法行為的行政命令和罰款7.5萬元的行政處罰決定。2015年7月7日，市環(huán)保局會(huì)同市環(huán)境監(jiān)測(cè)站再次對(duì)其進(jìn)行復(fù)查，其煙塵排放濃度仍超標(biāo)0.43倍，存在被責(zé)令改正仍拒不改正違法排放污染物行為。市環(huán)保局根據(jù)新《環(huán)境保護(hù)法》和《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)金海源實(shí)施按日計(jì)罰，每日處罰7.5萬元，共30天，做出225萬元罰款，成為2015年廣東省最大按日計(jì)罰案。
2015年11月16日，金海源向肇慶市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。經(jīng)審查有關(guān)資料和召開聽證會(huì)后，肇慶市政府做出維持市環(huán)保局行政處罰的決定。隨后，金海源提起行政訴訟，將市政府及市環(huán)保局列為被告，要求撤銷行政處罰決定。2016年6月，鼎湖區(qū)人民法院一審判決駁回原告請(qǐng)求。金海源遂提起上訴，2016年11月22日，肇慶市中級(jí)人民法院二審開庭審理。
■審理結(jié)果
庭審的焦點(diǎn)圍繞處罰金額、處罰程序、整改時(shí)間等進(jìn)行。最后，肇慶市中級(jí)人民法院以行政處罰決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，駁回原告“撤銷處罰”的訴訟請(qǐng)求。
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