遼寧瞄準(zhǔn)秸稈禁燒打好秋冬攻堅(jiān)戰(zhàn)
為切實(shí)加強(qiáng)秋冬季大氣污染防治工作，環(huán)境保護(hù)部日前下發(fā)《關(guān)于商請(qǐng)協(xié)助做好秋冬季大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)督查工作的函》，決定開(kāi)展東北地區(qū)大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)督查工作。接到通知后，遼寧省立即行動(dòng)，出臺(tái)《遼寧省2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)督察方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），確保完成遼寧省“十三五”終期考核任務(wù)，進(jìn)一步保障秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量。
落實(shí)《方案》分赴14市督察
為深入推進(jìn)大氣環(huán)境保護(hù)督察和執(zhí)法檢查工作，《方案》按照“突出重點(diǎn)、綜合施策、科學(xué)治污”的基本原則制定。根據(jù)《方案》要求，從2017年10月1日至2018年3月31日，遼寧省政府將派出8個(gè)組，分赴14個(gè)市對(duì)秋冬季大氣污染防治工作開(kāi)展督察。
遼寧省副省長(zhǎng)崔楓林指出，遼寧省PM10居高不下，揚(yáng)塵是重要來(lái)源。“揚(yáng)塵問(wèn)題，說(shuō)到底是管理問(wèn)題。揚(yáng)塵問(wèn)題不是管不好，就看下多大決心。”大連市去年強(qiáng)化城市裸露地面整治考核，有效降低了PM10，各市可以借鑒，也希望將措施落到實(shí)處。
《方案》要求，2017年，遼寧省要淘汰市、縣建成區(qū)內(nèi)所有10噸及以下燃煤鍋爐，并淘汰部分農(nóng)村的燃煤小鍋爐。對(duì)于因特殊情況不能按期拆除且報(bào)省政府同意的燃煤小鍋爐，以及未在拆除范圍內(nèi)的燃煤鍋爐，督察其是否采取了相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施并能夠達(dá)標(biāo)排放。
督察組將全面清查所有城市建成區(qū)內(nèi)施工工地?fù)P塵管理情況，檢查是否做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉等揚(yáng)塵防控措施。對(duì)秸稈禁燒工作，督察組將督察各市落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省秸稈焚燒防控責(zé)任追究暫行規(guī)定的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕112號(hào)）情況，是否建立并落實(shí)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)秸稈禁燒責(zé)任制，明確了具體責(zé)任人，并對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭?4小時(shí)不間斷巡查檢查。
根據(jù)《方案》，督察組將重點(diǎn)對(duì)火電、鋼鐵、石化、水泥和玻璃等行業(yè)的大氣污染防治情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查相關(guān)企業(yè)環(huán)保設(shè)施是否正常運(yùn)行、是否安裝了污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)，污染物排放濃度是否滿(mǎn)足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，各市是否能按時(shí)完成省政府下達(dá)的黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛淘汰任務(wù)，督察各市建成區(qū)內(nèi)冒黑煙車(chē)輛行駛情況，重點(diǎn)檢查貨運(yùn)、公交、長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游、通勤車(chē)以及渣土運(yùn)輸?shù)仁┕ぼ?chē)輛，嚴(yán)防超標(biāo)車(chē)輛上路行駛。
對(duì)重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)情況，督察組將檢查各市是否按照《遼寧省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求及時(shí)發(fā)布了響應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息，是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并采取了應(yīng)急管控措施，是否通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊等媒體公開(kāi)有關(guān)信息等。
首戰(zhàn)瞄準(zhǔn)秸稈禁燒
農(nóng)村秸稈季節(jié)性焚燒污染是影響遼寧省大氣環(huán)境質(zhì)量的問(wèn)題之一，每到春秋兩季，遼寧火點(diǎn)數(shù)量和強(qiáng)度一直在全國(guó)居高不下，是形成重污染天氣的重要因素。
今年春季，遼寧省出現(xiàn)了秸稈焚燒反彈的現(xiàn)象！斗桨浮穼⒔诙讲熘攸c(diǎn)放在秸稈禁燒領(lǐng)域。崔楓林強(qiáng)調(diào)，今秋各市一定要繼續(xù)加大秸稈禁燒的監(jiān)管工作，實(shí)施全覆蓋監(jiān)管秸稈焚燒，基本消除集中焚燒現(xiàn)象，避免重污染天氣污染疊加。同時(shí)，要研究出臺(tái)秸稈綜合利用方案，徹底解決由于秸稈焚燒帶來(lái)的大氣污染問(wèn)題。
2017年9月26日，遼寧省藍(lán)天工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)藍(lán)天辦）下發(fā)了《關(guān)于全力做好2017年秋冬季農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》。10月9日，遼寧省政府第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上，省委書(shū)記提出強(qiáng)化秸稈焚燒污染管控，強(qiáng)力實(shí)施問(wèn)責(zé)的要求。10月10日，遼寧省環(huán)保廳建立了秸稈禁燒巡查流動(dòng)哨工作機(jī)制，組織全系統(tǒng)開(kāi)展秸稈禁燒巡查工作。
據(jù)介紹，秸稈禁燒巡查分為日常巡查和雙休日強(qiáng)化巡查兩個(gè)體系，其中，日常巡查組設(shè)置重點(diǎn)焚燒區(qū)域和水源敏感區(qū)兩個(gè)巡查小組，重點(diǎn)巡查沈陽(yáng)、鞍山、遼陽(yáng)、鐵嶺、錦州等重點(diǎn)地區(qū)和撫順、本溪等水源敏感區(qū)；雙休日強(qiáng)化巡查組由省環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)帶隊(duì)，環(huán)監(jiān)局全體成員參加，共分5個(gè)工作小組，對(duì)全省各地的秸稈禁燒工作開(kāi)展巡查。
10月11日，日常巡查組在沈陽(yáng)市遼中區(qū)茨榆坨鎮(zhèn)偏卜村發(fā)現(xiàn)一處火點(diǎn)。巡查組立即通知當(dāng)?shù)卣，?huì)同環(huán)保、公安、消防等部門(mén)，及時(shí)撲滅火點(diǎn)，并按規(guī)定將此情況上報(bào)省藍(lán)天辦，向全省通報(bào)。這是秸稈禁燒巡查流動(dòng)哨通報(bào)第一處火點(diǎn)。
10月16日，省藍(lán)天辦下發(fā)了《關(guān)于2017年10月14日、15日秸稈禁燒流動(dòng)巡查工作情況的通報(bào)》（遼藍(lán)天發(fā)〔2017〕12號(hào)），將14日、15日雙休日強(qiáng)化巡查組巡查結(jié)果對(duì)全省各市進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)沈陽(yáng)、遼陽(yáng)、阜新的秸稈禁燒工作予以肯定，同時(shí)指出了撫順、鐵嶺工作的不足。
說(shuō)到秸稈禁燒工作的困難之處，一位一線工作人員說(shuō)：“秸稈管控的問(wèn)題非常復(fù)雜，涉及面廣，很多超出環(huán)境監(jiān)察甚至環(huán)保系統(tǒng)的職能范圍。比如綜合利用，就在農(nóng)業(yè)部門(mén)。我們現(xiàn)在做的只是‘堵’，而不是‘疏’。真正解決秸稈問(wèn)題就好比大禹治水，要找到疏通的好方法。一些省份秸稈火點(diǎn)少，是因?yàn)榫C合利用率高。如果秸稈沒(méi)利用起來(lái)，今年秋天控制住一時(shí)，明年春天仍有火點(diǎn)數(shù)量急劇反彈的可能。”
盯緊燃煤小鍋爐淘汰等重點(diǎn)任務(wù)
在嚴(yán)查秸稈焚燒的同時(shí)，遼寧省環(huán)保廳還將秋冬季大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)的對(duì)象瞄準(zhǔn)了燃煤小鍋爐。遼寧省今年應(yīng)完成淘汰4103臺(tái)市、縣建成區(qū)內(nèi)所有10噸及以下燃煤鍋爐，目前全省共完成6363臺(tái)，各市均已完成省政府確定的鍋爐淘汰任務(wù)。
《方案》要求，要鞏固拆除小鍋爐成果，防止部分已淘汰的小鍋爐死灰復(fù)燃，力爭(zhēng)超額完成縣域建成區(qū)的小鍋爐拆除工作，明年完成各類(lèi)園區(qū)的小鍋爐拆除工作，切實(shí)解決燃煤鍋爐的污染問(wèn)題。
在工業(yè)企業(yè)污染治理方面，遼寧省以排污許可證為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)企業(yè)一證式管理。目前，已完成火電、造紙兩個(gè)行業(yè)排污許可證核發(fā)，水泥、煉焦、電鍍、平板玻璃、石化共5個(gè)行業(yè)正在有序推進(jìn)；制糖、印染、制革、氮肥、農(nóng)藥、原料藥、有色金屬共7個(gè)行業(yè)即將啟動(dòng)。以上共14個(gè)行業(yè)的工業(yè)企業(yè)，2017年底前將實(shí)現(xiàn)持證排污，2018年起將嚴(yán)厲打擊無(wú)證排污和不按證排污的環(huán)境違法行為。遼寧省實(shí)施燃煤電廠脫硫脫硝除塵改造，截至目前，全省60臺(tái)大型燃煤發(fā)電機(jī)組中，已有46臺(tái)實(shí)現(xiàn)超低排放。通過(guò)電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝工程，以及取締燃煤小鍋爐實(shí)施煤改氣、煤改電、集中供熱等措施，工業(yè)企業(yè)主要污染物排放量大幅下降。
為了整治揚(yáng)塵污染，遼寧省加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。對(duì)于道路交通揚(yáng)塵、物料堆場(chǎng)和餐飲油煙等，要求各市要因地制宜，群策群力，加強(qiáng)宣傳，號(hào)召?gòu)V大群眾共同參與監(jiān)督揚(yáng)塵污染，對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題要及時(shí)處理到位。2017年，遼寧省黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰任務(wù)量為10萬(wàn)輛，截至9月底累計(jì)淘汰13.2萬(wàn)輛，提前超額完成了省委省政府確定的任務(wù)目標(biāo)。
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