污染防治三年攻堅路線明確:重點打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
12月18日-20日召開的中央經(jīng)濟工作會議,對2018年和今后三年的生態(tài)文明建設(shè)做出重要部署。
此次會議提出,黨的十八大以來生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn),推進生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有,大氣、水、土壤污染防治行動成效明顯。
污染防治,是決勝全面建成小康社會的“三大攻堅戰(zhàn)”之一,此次會議對今后三年工作提出了系列舉措,其中重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。同時,2018年要加快推進生態(tài)文明建設(shè)。
中國環(huán)科院研究員柴發(fā)合對21世紀經(jīng)濟報道分析,中國在2018年將進入綠色發(fā)展史上的重要轉(zhuǎn)承期,既要完成決勝全面小康社會的2020年的綠色發(fā)展目標,也要為2035年和2050年的美麗中國目標奠定基礎(chǔ)。
2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善
中央經(jīng)濟工作會議對未來三年的生態(tài)文明建設(shè)做出部署。
會議提出,打好污染防治攻堅戰(zhàn),要使主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),加大節(jié)能力度和考核,調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。
所謂污染攻堅戰(zhàn)主要指大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復(fù)“三大戰(zhàn)役”,努力完成既定目標任務(wù)。
其中藍天保衛(wèi)戰(zhàn)最為引人關(guān)注。環(huán)保部前任部長、北京代市長陳吉寧在10月底曾經(jīng)指出,《大氣污染防治行動計劃》實施以來,我國大氣污染治理工作力度和措施強度前所未有,大氣環(huán)境質(zhì)量在全國范圍和平均水平上總體向好,但某些特征污染物和部分時段、部分地區(qū)惡化,尤其是北方地區(qū)冬季重污染天氣多發(fā),對人民群眾生產(chǎn)生活造成較大影響。
不過,今年冬天將成為最近六年以來京津冀空氣質(zhì)量改善幅度最大的一個歷史性拐點。
根據(jù)環(huán)保部12月11日發(fā)布的監(jiān)測結(jié)果顯示,今年11月,“2+26”城市PM2.5月均濃度比去年同期均有不同程度的下降,降幅范圍為11.8%-54.1%,降幅排名前3位的城市為石家莊、北京和天津市,分別下降54.1%、54.0%和49.0%。
針對《大氣污染防治行動》提出的北京到2017年P(guān)M2.5年均濃度要達到60微克/立方米這一難度較大的任務(wù),環(huán)保部部長李干杰曾表示,“對于實現(xiàn)目標,我們還是比較有信心的。”
監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,今年1到11月,北京PM2.5平均濃度接近60微克/立方米。盡管今年1到2月北京PM2.5濃度同比增長較多,高達66.7%,但從3月份開始扭轉(zhuǎn),得到明顯改善,3到11月同比下降了27.1%,尤其10月進入秋冬季采暖期以來這一數(shù)據(jù)同比下降了40%以上。
“從目前的直接感受來看,預(yù)計北京12月份的空氣質(zhì)量成績單也將非常喜人,這意味著《大氣污染防治行動計劃》提出的原本難度很大的第一階段2017年的任務(wù)有望全面完成。”北大環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長肖瓊對21世紀經(jīng)濟報道分析。
肖瓊分析,今年京津冀空氣質(zhì)量改善的速度超出了市場和公眾的預(yù)期,按照這個節(jié)奏,《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》提出的到2020年京津冀地區(qū)PM2.5年均濃度控制在64微克/立方米左右的目標將順利甚至超額完成。
改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制
中央經(jīng)濟工作會議對2018年的生態(tài)文明建設(shè)也做出了部署。
會議提出,只有恢復(fù)綠水青山,才能使綠水青山變成金山銀山。
對此,李干杰解釋,保護生態(tài)就是保護自然價值和增值自然資本的過程,保護環(huán)境就是保護經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣诺倪^程,把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢,綠水青山就可以源源不斷地帶來金山銀山。
會議要求,實施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護修復(fù)重大工程。啟動大規(guī)模國土綠化行動,引導(dǎo)國企、民企、外企、集體、個人、社會組織等各方面資金投入,培育一批專門從事生態(tài)保護修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)。
“這對生態(tài)保護修復(fù)行業(yè)是一個重大利好,希望國家可以對生態(tài)保護修復(fù)企業(yè)更多的政策支持。”中科院生態(tài)環(huán)境研究中心副研究員黃錦樓對21世紀經(jīng)濟報道分析。
此外,會議提出,深入實施“水十條”,全面實施“土十條”。加快生態(tài)文明體制改革,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,研究建立市場化、多元化生態(tài)補償機制,改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。
中財辦副主任楊偉民曾經(jīng)解釋,生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制是建設(shè)美麗中國的體制保障。設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu),完善生態(tài)環(huán)境管理制度,就是要改革目前資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“九龍治水”的管理體制,推進資源和生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”