江蘇河道管理?xiàng)l例實(shí)施
《江蘇省河道管理?xiàng)l例》2018年1月1日起施行。《條例》對河湖管理保護(hù)、河長制、河湖開發(fā)利用、采砂管理、法律責(zé)任等均作出明確規(guī)定。
據(jù)介紹，《條例》將“改善水生態(tài)環(huán)境”納入立法目的。如規(guī)定，要統(tǒng)籌推進(jìn)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)；河道保護(hù)規(guī)劃要包含生態(tài)保護(hù)目標(biāo)與保護(hù)措施，河道的開發(fā)利用必須符合規(guī)劃。
《條例》還規(guī)定地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道環(huán)境整治，限期消除黑、臭、臟河道，以及河道清淤不得損害河道水生態(tài)環(huán)境等。
《條例》不僅指出河道包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)，而且明確河道的管控范圍，真正將所有涉水載體都納入水事管理范疇；拓展河湖保護(hù)內(nèi)容，不僅重申河湖具有防洪、調(diào)蓄、灌溉、供水、航運(yùn)等傳統(tǒng)功能，而且新增水污染防治、水生態(tài)修復(fù)等重要內(nèi)容；強(qiáng)化河湖管理職責(zé)，在全國率先將“河長制”納入水法規(guī)體系之中，采砂管理填補(bǔ)立法空白，進(jìn)一步強(qiáng)化河湖管理工作職責(zé)。
近年來，江蘇著力解決農(nóng)業(yè)面源污染、改善城市水環(huán)境，形成治水合力。江蘇已全部完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場的關(guān)停任務(wù)，關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖場逾萬家，減少存欄生豬142萬余頭、家禽3000余萬只，奶牛1萬多頭；建立16837個非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場治理清單，目前全省規(guī)模養(yǎng)殖場治理率近七成。按《條例》要求，江蘇將進(jìn)一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場的治理改造，全面建立科學(xué)施肥技術(shù)體系，加快推進(jìn)農(nóng)藥減量增效，深入開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。
隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，河道開發(fā)利用程度越來越高，河湖水域面積逐步萎縮、綜合功能下降，管理中存在的問題日顯增多，非法圍湖填河、侵占水域岸線、采砂取土等破壞河湖生態(tài)、侵占河湖資源的行為屢禁不止。特別是發(fā)生在洪澤湖、駱馬湖內(nèi)的非法采砂事件，嚴(yán)重影響工程安全、水質(zhì)安全、航運(yùn)安全、生態(tài)安全、治安安全！稐l例》從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，加大行政責(zé)任、刑事責(zé)任的追究力度，特別是對打擊非法采砂行為進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)范,為打擊違法犯罪行為提供了法律依據(jù).
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