霧霾嚴重城市化地區(qū)散煤供暖清潔化時間表出爐
據(jù)能源局網(wǎng)站消息，1月24日，國家能源局召開新聞發(fā)布會介紹2017年度新能源并網(wǎng)、投訴舉報、放管服改革、清潔取暖規(guī)劃等相關(guān)情況。國家能源局電力司副巡視員郭偉表示，力爭用5年左右時間，基本實現(xiàn)霧霾嚴重城市化地區(qū)的散煤供暖清潔化。 
工人為火車車廂裝煤作業(yè)。(資料圖片)中新社記者韋亮攝
郭偉表示，經(jīng)國務(wù)院同意，12月5號，國家發(fā)改委、能源局會同財政部、環(huán)保部、住建部等10部委聯(lián)合印發(fā)了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》指出由于我國以煤為主的資源稟賦特點，長期以來，北方地區(qū)冬季取暖以燃煤為主。截至2016年底，我國北方地區(qū)城鄉(xiāng)建筑取暖總面積約206億平方米，其中燃煤取暖面積約83%，取暖用煤年消耗約4億噸標煤，其中散燒煤(含低效小鍋爐用煤)約2億噸，主要分布在農(nóng)村地區(qū)。同樣1噸煤，散燒煤的大氣污染物排放量是清潔集中燃煤的10倍以上，散燒煤取暖已成為我國北方地區(qū)冬季霧霾的重要成因之一。通過各種清潔取暖方式全面替代散燒煤，對于解決我國北方特別是京津冀地區(qū)冬季大氣污染問題具有重要作用。
總的來看，北方地區(qū)冬季清潔取暖面積比例非常低(僅占約三分之一)，且發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)差距十分明顯。具體問題包括：缺少統(tǒng)籌規(guī)劃與管理，部門間協(xié)作不足，體制機制與支持政策有待改進，清潔能源供應存在短板且普遍成本較高，技術(shù)支撐能力有待提升，商業(yè)模式創(chuàng)新不足，建筑節(jié)能水平低，取暖消費方式落后等。
《規(guī)劃》要求，在堅持發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加關(guān)心人民群眾的身邊事，改善人民群眾的生活環(huán)境、生活質(zhì)量。嚴格按照中央有關(guān)精神，強調(diào)企業(yè)為主、政府推動、居民可承受，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。堅持清潔替代，安全發(fā)展；堅持因地制宜，居民可承受；堅持全面推進，重點先行；堅持企業(yè)為主，政府推動；堅持軍民一體，協(xié)同推進。
《規(guī)劃》明確，到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率達到50%，替代散燒煤(含低效小鍋爐用煤，下同)7400萬噸。到2021年，北方地區(qū)清潔取暖率達到70%，替代散燒煤1.5億噸。供熱系統(tǒng)平均綜合能耗降低至15千克標煤/平方米以下。北方城鎮(zhèn)地區(qū)既有節(jié)能居住建筑占比達到80%。力爭用5年左右時間，基本實現(xiàn)霧霾嚴重城市化地區(qū)的散煤供暖清潔化？紤]到地區(qū)差異，《規(guī)劃》對京津冀大氣污染防治傳輸通道“2+26”重點城市和其他地區(qū)的城市城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村，分別提出了清潔取暖目標。
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