如何讓沱江水更清？代表委員獻計獻策——一江清水要靠全流域治理
為解決百姓身邊的突出環(huán)境問題，讓水環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，政府工作報告明確提出，全面落實河(湖)長制，加大沱江、岷江等主要河流和24條嚴重污染的小流域整治力度。
不約而同，不少代表委員的目光聚焦沱江流域水污染綜合治理。近年來，沱江水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)，但與百姓期盼仍有差距。如何才能讓沱江水更清?代表委員紛紛獻計獻策。
短期
“鎖緊”源頭嚴控增量削減存量
沱江發(fā)源于九頂山南麓，全長712公里，以占全省3.5%的水資源量支撐全省20%以上的人口和GDP，是全省水污染最突出的流域之一。
省政協(xié)委員、自貢市政協(xié)副主席葉智英告訴記者，沱江流域沿岸工業(yè)、人口和城市密集，是資源型缺水、水質(zhì)型缺水和工程型缺水皆有的綜合性缺水地區(qū)，“治理迫在眉睫”。
數(shù)據(jù)顯示，去年沱江兩個主要考核指標氨氮、總磷平均濃度同比分別下降14.9%和14.0%;36個監(jiān)測斷面中，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面減少到5個，占13.9%，同比下降8.3個百分點。
“水質(zhì)確有改善，但沱江流域生活污染、工業(yè)污染、農(nóng)村面源污染以及水資源總量不足等問題還未得到根本性解決。”葉智英認為，眼下沱江流域的水環(huán)境治理，首先要從“鎖緊”污染源頭做起。她建議，我省整合環(huán)保、水務(wù)、公安等部門的力量，建立沱江水環(huán)境行政執(zhí)法專門機構(gòu)，獨立開展水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，提高流域內(nèi)水環(huán)境執(zhí)法管理的管控能力，“從根上實現(xiàn)污染減排”。
這一觀點得到省人大代表、德陽市環(huán)保局副局長周麗姬的贊同。
在周麗姬看來，水污染“表現(xiàn)在水里，根子在岸上”。她建議，相關(guān)部門要牢牢把好環(huán)境準入門檻，對國家明令禁止的、不符合產(chǎn)業(yè)政策的、污染嚴重且難以治理的項目，堅決不予審批，同時對現(xiàn)有污染物高排放企業(yè)進行重點管控，“真正做到嚴控污染增量、削減污染存量”。
長遠
完善機制推進全流域聯(lián)防聯(lián)治
如何還沱江一灣清水?農(nóng)工黨四川省委的集體提案建議，在河長制框架下，建立“省政府主導、省級部門和地方政府參與、流域機構(gòu)主管”的沱江流域管理委員會，統(tǒng)籌負責沱江干流水環(huán)境保護和綜合治理事項，促進轄區(qū)公共利益的最大化向全流域社會福利最大化轉(zhuǎn)變。
無獨有偶。葉智英在自己的提案中，也建議成立沱江流域管理委員會。“上游污染的水，會影響到下游，因此全流域聯(lián)防聯(lián)治至關(guān)重要，需要‘沱江流域管理委員會’這樣的省級機構(gòu)來統(tǒng)一指揮，發(fā)揮督促、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督等作用，在全流域共同推進水污染綜合治理。”
針對沱江的治理，我省去年8月出臺《沱江流域水污染防治規(guī)劃(2017—2020年)》，明確到2020年，沱江全流域劣V類水體基本消除。
省人大代表、成都市環(huán)境保護科學研究院院長楊斌平坦言，沱江流域現(xiàn)有管理體制是，管取水的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管污水治理，“建議盡快完善機制，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管組織結(jié)構(gòu)。”
楊斌平還建議“科技治沱”，在沱江各級支流重點位置增設(shè)水質(zhì)監(jiān)測斷面，對排污企業(yè)進行智能化監(jiān)控，并實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng);選擇一批技術(shù)成熟、效果明顯、能夠落地落實的治水新技術(shù)加快應(yīng)用;以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，對流域各級河長及職能部門履職情況進行嚴格的績效評價，“多管齊下，久久為功，沱江水質(zhì)一定會一年比一年好。”
快評
江水治理需要同心
民意是現(xiàn)實問題的“晴雨表”。今年省兩會上，不少代表委員都不約而同地聚焦沱江流域水污染綜合治理。有省人大代表認為，水污染“表現(xiàn)在水里，根子在岸上”。這句話說到了根子上。
實際上，在世界范圍內(nèi)，江河污染治理都是一大難題。這是因為，江河污染波及范圍廣、距離長，還面臨生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染和工業(yè)排放等治理難點。正因如此，治水是一個系統(tǒng)工程，非旦夕之間和少數(shù)人的努力可以完成，需要多地區(qū)、多部門的協(xié)調(diào)和配合。一旦一個環(huán)節(jié)監(jiān)管出現(xiàn)脫節(jié)和真空，污染必然無法得到根治。
破解難題，最終要靠共同努力。對相關(guān)政府部門來說，流域是一個整體，上下游必須相互通氣，避免單打獨斗。如果只顧及自己轄區(qū)或者短期利益，很難完全杜絕相關(guān)問題。但目前，分頭治理、各自為政是跨境河流污染治理的癥結(jié)所在。
要克服這樣的“癥結(jié)”，大家就要心往一處想，勁往一處使。代表委員看得準，提高流域內(nèi)水環(huán)境執(zhí)法管理的管控能力，“從根上實現(xiàn)污染減排”。
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