垃圾分類或成新風(fēng)口 新商機(jī)該如何把握？
隨著2017年成為環(huán)保政策爆發(fā)年之后，環(huán)保板塊活躍度一度攀升，其中2017年7月18日至10月13日，節(jié)能環(huán)保指數(shù)上漲17.09%，跑贏同期上證綜指10.35個百分點(diǎn)。2017年底，住建部發(fā)文要求加快推進(jìn)46個重點(diǎn)城市的垃圾分類工作。那么垃圾的分類回收、處理會給企業(yè)帶來哪些新的商機(jī)呢?
住建部推進(jìn)垃圾分類工作垃圾分類或成新風(fēng)口
您現(xiàn)在看到的這條長達(dá)十幾米的隊(duì)伍，并不是在搶購火爆的商品，而是深圳市一個小區(qū)的居民在自發(fā)地提交可回收的生活垃圾。居民們每周將紙箱、塑料、玻璃、廢舊金屬、電器等垃圾集中交給社區(qū)的志愿者們。小區(qū)志愿者胡世峰告訴記者，他們和一家從事垃圾分類回收服務(wù)的平臺合作，這樣的活動已經(jīng)持續(xù)了一年多，逐漸成為了小區(qū)居民的一種生活習(xí)慣，垃圾的回收量也越來越大。
深圳市龍悅居小區(qū)志愿者胡世峰：最早做2016年第一個月回收量是很少的，因?yàn)榇蠹叶际怯^望狀態(tài)，一開始可能是百十公斤，甚至說幾十公斤，后來發(fā)展到兩三百(公斤)。到2017年下半年基本上是每次五百公斤以上，如果隔一周再做回收的話，就是每次在一千公斤以上。
該小區(qū)的居民陳先生，在小區(qū)志愿者組織垃圾回收活動之前就開始使用這個平臺開發(fā)的APP進(jìn)行垃圾的分類。陳先生告訴記者，以前不知道什么樣的垃圾是可以回收的，但是在APP上，類別分得很明顯，回收點(diǎn)就在樓下也很方便，久而久之自己和家人就養(yǎng)成了垃圾分類的習(xí)慣。
深圳市龍悅居小區(qū)居民陳先生：就在樓下我們就可以把這個問題解決掉，這是方便，以前垃圾就沒有這樣詳細(xì)的分類，就是所有都丟到垃圾桶里面了。現(xiàn)在可能有時候把有用的垃圾就分類，自己分類也讓家里人分類，現(xiàn)在包括小朋友自己也有分類的意識，定期攢夠積分了可以換一些小玩具小禮品。
這款叫做優(yōu)服美家的APP會根據(jù)用戶每次提交的垃圾類別和數(shù)量獎勵一定的積分，積分可以用來兌換一些日用品，讓居民在進(jìn)行垃圾分類的同時得到一定實(shí)惠，以次鼓勵居民自發(fā)地參與垃圾分類。
現(xiàn)代城市環(huán)境服務(wù)有限公司副總經(jīng)理董江雷：我們跟政府提供垃圾分類的現(xiàn)場服務(wù)，并且包含了分類投放分類收集跟分類運(yùn)輸，然后分類處理的話是根據(jù)不同城市的一些特點(diǎn)來進(jìn)行處理的。那么政府給我們服務(wù)的費(fèi)用而我們在現(xiàn)場實(shí)施過程中，居民前來參與，我們就通過綠色銀行的形式，居民的積分能夠兌換日常的生活用品，能夠兌換社區(qū)的服務(wù)，包括今后一些增值的功能。
在住建部于去年底發(fā)布的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》中，明確要求2018年3月底前，46個重點(diǎn)城市要出臺生活垃圾分類管理實(shí)施方案或行動計劃。而深圳正式這46個重點(diǎn)城市之一。據(jù)了解，深圳目前已經(jīng)發(fā)布了全國首份垃圾分類投放指引，并將具體的任務(wù)落實(shí)到每個區(qū)、量化執(zhí)行。
深圳市龍華區(qū)城市管理局工作人員馬慰慈：從2018年開始，我們區(qū)準(zhǔn)備在各個街道建立一系列的垃圾強(qiáng)制分類示范小區(qū)，進(jìn)行定時定點(diǎn)派監(jiān)督員進(jìn)行指導(dǎo)分類投放，提高大家的分類意識，把垃圾分類工作落到實(shí)處。目前有很多企業(yè)也參與了垃圾分類的工作，也提供了一些創(chuàng)新的思路和機(jī)制。
前端回收到后端處理垃圾分類全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌鰪V闊
在一線城市，由于外來人口和流動人口多，租房需求大，因此產(chǎn)生了很多以廢舊家具為代表的大件垃圾。大件垃圾由于體積大，不好壓縮，回收利用成本高，一直是生活垃圾回收領(lǐng)域的一大難題。
深圳市生活垃圾分類管理事務(wù)中心副主任郭子樂：對大件垃圾我們是通過委托招標(biāo)專業(yè)公司進(jìn)行專業(yè)拆解然后資源化利用，目前資源化利用達(dá)到70%以上每天分流分類處理的大件垃圾達(dá)到530噸。
除了大件垃圾，廢玻璃也是垃圾回收中的一大難題。相比紙箱、廢金屬、廢塑料等可回收物，玻璃的回收難度大、運(yùn)輸成本高、清洗工藝復(fù)雜，讓很多企業(yè)望而卻步。在廣州的一家廢玻璃處理企業(yè)，記者看到茶色、綠色、白色的廢玻璃堆放整齊，廢玻璃被投入生產(chǎn)線后，經(jīng)過分揀、破碎和清洗等步驟，成為可以再次利用的玻璃生產(chǎn)原料。通過這種廢玻璃生產(chǎn)再生玻璃與用石英砂燒制玻璃相比更加節(jié)能，很受玻璃加工企業(yè)的歡迎。
廣州市再生寶玻璃回收處理有限公司總經(jīng)理梁浩平：但問題它(石英砂)燃燒的燃點(diǎn)高，燃點(diǎn)高就造成助熔的還有燒油耗能就大，排放就大，如果用我們的玻璃(作原料)熔點(diǎn)低，而且出料比較大。
梁浩平是這家玻璃再生企業(yè)的負(fù)責(zé)人，他告訴記者，從2013年開始運(yùn)行至今，他們的產(chǎn)量從最初每月不到2000噸，提高到了現(xiàn)在的每月5000噸，并且銷路也越來越廣。規(guī)模效應(yīng)帶來的成本下降，以及財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》中給予了達(dá)標(biāo)的廢玻璃處理企業(yè)50%的退稅額，讓梁浩平的企業(yè)扭虧為盈。
廣州市再生寶玻璃回收處理有限公司總經(jīng)理梁浩平：我們2013年開始試點(diǎn)到2016年虧了幾百萬，但是從2017年開始，國家稅收政策退我們50%之后，我們有一百多萬利潤能賺到，因?yàn)檫有我們的(產(chǎn))量大了，我們整個的費(fèi)用都降下來。
市場研究機(jī)構(gòu)的估算表明，中國垃圾分類在2020年的近期市場份額為160億元，而遠(yuǎn)期市場份額估計將突破600億元。目前，負(fù)責(zé)生活垃圾清運(yùn)的環(huán)衛(wèi)市場在PPP模式的推動下，已成為垃圾處理市場的“藍(lán)海”，正進(jìn)入快速增長期。到2020年整個環(huán)衛(wèi)市場將產(chǎn)生2000億元的市場空間。
現(xiàn)代城市環(huán)境服務(wù)有限公司副總經(jīng)理董江雷：在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，我們認(rèn)為2018年它是垃圾分類的風(fēng)口期，我們認(rèn)為它是政府在購買社會服務(wù)的也是一個密集期。
垃圾處理用地資源緊缺服務(wù)模式有待創(chuàng)新
在住建部于去年底發(fā)布的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》中，要求在2020年底前，46個重點(diǎn)城市要基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，基本形成相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。但其實(shí)，我國的垃圾分類工作并不是近幾年才開始的。以深圳為例，從2000年開始，就進(jìn)入了垃圾分類的起步階段，但經(jīng)過十多年的探索，深圳的垃圾分類工作仍然落后于一些發(fā)達(dá)國家。
深圳市生活垃圾分類管理事務(wù)中心副主任郭子樂：第一方面是頂層設(shè)計不夠完善，第二是分類處理設(shè)施規(guī)劃落地難，末端的分類處理設(shè)施規(guī)劃落地難，在一定程度上影響到前端的分類投放等一系列工作，第三方面是法制保障不夠剛性。
人多地少是一線城市在開展垃圾分類工作時遇到的最突出的矛盾，在住建部46個重點(diǎn)城市名單中，廣東有廣州和深圳這兩座一線城市位列其中。但在采訪中，這兩個城市參與管理垃圾分類的工作人員都向記者指出了這一難題
廣州市供銷合作總社副調(diào)研員曹建華：我覺得最大的難點(diǎn)是在于我們的土地問題，一線城市里面原來沒有相應(yīng)的規(guī)劃，企業(yè)要租地，它的成本就很高，下一步的話我們政府要做整體的配套，我們也在做這個規(guī)劃，包括低值廢棄物整個網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃。
深圳市生活垃圾分類管理事務(wù)中心副主任郭子樂：目前這個問題也是深圳市面臨的一個突出問題，我們會積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門，爭取集約化地建立末端處理設(shè)施。
此外，垃圾分類還面臨著可回收物的價格較低，又常常不能馬上處理，使居民積極性不高;而未能做好中后端管理，環(huán)衛(wèi)處理上很多時候仍然進(jìn)行混倒，讓前端投入了人力物力的分類回收前功盡棄。因此，要有效地開展垃圾分類工作，在管理制度上還有待創(chuàng)新，需要在前端、中端和后端都做好配套。
廣州市供銷合作總社副調(diào)研員曹建華：廣州市供銷社的話，主要在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)打造低值可回收物的回收處理的模式。像我們在白云區(qū)、海珠區(qū)這些區(qū)在試點(diǎn)，以政府購買服務(wù)的方式，以街道為單位，集中起來夠車以后，通知我們的企業(yè)派車去運(yùn)輸，然后進(jìn)我們的處理中心進(jìn)行處理。
深圳市生活垃圾分類管理事務(wù)中心副主任郭子樂：目前我們通過公開招標(biāo)購買服務(wù)的方式，來落實(shí)生活垃圾分類收運(yùn)和分類處理，我們也在積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進(jìn)低價值回收物的補(bǔ)貼問題，爭取早日形成規(guī)范性文件。
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