全國人大代表:加強海洋生態(tài)系統(tǒng)保護
“海洋環(huán)境保護屬于生態(tài)文明建設‘短板中的短板’。”全國人大代表、寧波大學校長沈滿洪的嗓音有點嘶啞。這幾天因為頻頻發(fā)言，沈滿洪嗓子發(fā)炎了。
和沈滿洪一樣，全國人大代表、海南省生態(tài)環(huán)保廳廳長鄧小剛，全國人大代表、致公黨中央副主席呂彩霞等代表也對海洋環(huán)境保護的現(xiàn)狀感到憂心忡忡。
“從海洋大國到海洋強國，中國還有很多工作需要做。”呂彩霞說。
加強海洋生態(tài)環(huán)保迫在眉睫
長期從事資源與環(huán)境經(jīng)濟學、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學研究的沈滿洪，從2015年起開始重點關注海洋生態(tài)經(jīng)濟環(huán)境領域。
沈滿洪說：“放眼全國，較之于陸地環(huán)境保護，海洋環(huán)境保護面臨更復雜的情況，難度也更大，海洋環(huán)境保護也相對滯后。”海洋環(huán)境污染不僅威脅海洋生態(tài)系統(tǒng)，還影響著海洋經(jīng)濟和海洋文化的健康發(fā)展。在沈滿洪看來，東海海域、杭州灣，都有比較嚴重的環(huán)境污染問題，“保護海洋環(huán)境時不我待。”
“治理海洋環(huán)境，問題往往在陸地。”沈滿洪說。
“幾乎所有沿海地區(qū)都在實施‘排海工程’，這實質上就是污染物排放的轉移。建議逐步取締遍布全國沿海地區(qū)的‘排海工程’。”在浙江代表團會議上，沈滿洪建議，海洋環(huán)境形勢特別嚴峻的區(qū)域，例如東海沿海地區(qū)，要率先取締排海工程。
《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確指出，建立陸海統(tǒng)籌的污染防治機制和重點海域污染物排？偭靠刂浦贫取Ｉ驖M洪建議，要推進入海污染物總量控制制度的實施，必須有系統(tǒng)完整的入海污染物總量檢測技術和監(jiān)測體系，必須有明確的入海污染物總量控制的路線圖和時間表。
在聽到沈滿洪提出的海洋保護建議后，代表團里一位來自浙江省漁村的黨支部書記頻頻點頭。越是靠海的地方，越切實感受到海洋污染之痛。與會代表們表示，海洋環(huán)境保護需要政府、企業(yè)、公民、非政府組織等各類社會主體共同努力。
著力加強海洋保護制度建設
在海洋保護立法方面，目前我國還未跟上世界步伐。“這幾年，國家在海洋立法方面前進的步伐在加快。”呂彩霞強調，我國涉及海洋的法律，已經(jīng)有了《海域使用管理法》《海島保護法》《海洋環(huán)境保護法》和《深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》。但是如果成為一個海洋強國，我們就要和國際相關法律法規(guī)接軌，和相關的國際海洋事務接軌，掌握更多的發(fā)言權、話語權。
“海洋是國土的重要組成部分，其生態(tài)環(huán)境建設對全社會發(fā)展至關重要。”全國人大代表、中國地質調查局青島海洋地質研究所副總工程師印萍建議，應將海域管理納入生態(tài)文明建設之中。
一些代表還建議，應加大相關法律法規(guī)的執(zhí)行力度和監(jiān)管力度。首先，要提高全民的海洋環(huán)境保護意識。其次，要對陸域加強監(jiān)管，要從源頭上控制，不把垃圾排到海里去。呂彩霞建議，“要關注海上垃圾尤其是難降解的塑料制品的收集處置。”
此外，鄧小剛表示，海南省計劃在今年全面推行“灣長制”，加強海洋環(huán)境保護和海域海島綜合整治。
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