多措并舉治理柴油貨車污染
應督促生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任，自主公開排放檢驗信息和污染控制技術信息，并自覺接受監(jiān)督檢查。依據(jù)“雙隨機”原則對柴油貨車生產(chǎn)廠家進行抽查檢測，對企業(yè)排放造假“零容忍”，對其他違法違規(guī)行為依法從嚴查處。
◆沈勝學
打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是黨的十九大做出的重要決策部署，也是黨對廣大人民作出的莊嚴承諾。為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，2018年政府工作報告指出，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。在打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的諸多任務中，開展柴油貨車超標排放專項治理赫然在列。
資料顯示，2016年，柴油車僅占機動車保有量的10.2％，但柴油車排放的氮氧化物接近汽車排放總量70%，顆粒物超90%。為有效推進柴油貨車超標排放專項治理，筆者提出如下幾點建議。
一是強化源頭管控。應督促生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任，自主公開排放檢驗信息和污染控制技術信息，并自覺接受監(jiān)督檢查。依據(jù)“雙隨機”原則對柴油貨車生產(chǎn)廠家進行抽查檢測，對企業(yè)排放造假“零容忍”，對其他違法違規(guī)行為依法從嚴查處。隨機驗證在售柴油貨車環(huán)保性能，查驗新登記注冊柴油貨車環(huán)保關鍵配置，防止出現(xiàn)污染控制裝置弄虛作假、以次充好、無后處理裝置等情況，對不符合國家要求的依法不予銷售、注冊，堅決從源頭杜絕新的高排放車進入流通使用環(huán)節(jié)。
二是健全監(jiān)管網(wǎng)絡。以車載診斷系統(tǒng)（OBD）遠程監(jiān)控為技術手段，探索建設在線監(jiān)控平臺，實時監(jiān)控車輛實際排放。各地可在主要物流通道和柴油貨車進出較多的通道安裝遙感檢測裝置，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行，積極構建全天候、全方位機動車遙感檢測網(wǎng)絡。這樣，既可及時篩查出涉嫌超標排放的可疑車輛，又可發(fā)揮“電子眼”的震懾作用，促使超標車輛所有人主動治理，實現(xiàn)達標排放。發(fā)揮公眾參與監(jiān)管和網(wǎng)格員日常巡查的作用，出臺有獎舉報措施，鼓勵公眾及時通過12369環(huán)保熱線、市長專線、微信公眾號等途徑，舉報排放黑（藍）煙的機動車，織密群眾監(jiān)管網(wǎng)。
三是嚴厲查處打擊。除了通過遙感檢測裝置篩查外，環(huán)保、公安、交通等部門可在重要路段設卡，對過往柴油貨車進行綜合執(zhí)法檢查。結(jié)合污染源普查工作，按“一車一檔”建立柴油貨車環(huán)保臺賬，根據(jù)臺賬，環(huán)保部門可對轄區(qū)內(nèi)柴油貨車進行上門抽測。對遙感檢測篩查出且經(jīng)再次現(xiàn)場測試與數(shù)據(jù)核對后確認的、群眾舉報并查實的、路檢路查篩查出的以及上門抽測發(fā)現(xiàn)的超標車輛，依法責令其限期整改，拒不改正的限制年審并依法進行處罰。同時，采取溯源倒查的辦法，倒查超標排放車輛所屬運營單位，公開約談其負責人，并提出相關要求；倒查機動車排放檢驗機構，對弄虛作假的違法行為依法進行頂格處罰，并降低其環(huán)境信用評級。
四是開展清潔行動。各地可借鑒“黃標車”和老舊車淘汰經(jīng)驗，采取劃定禁限行區(qū)域和經(jīng)濟補償?shù)确绞剑涌旄吲欧挪裼拓涇囂蕴。對于車輛殘值率高且具備治理條件的，可通過加裝SCR、DPF等后處理裝置降低車輛污染排放水平，治理改造后的車輛須進行實時排放監(jiān)控。鼓勵重點區(qū)域率先實施柴油車國六標準，開展后處理技術的環(huán)境適應性研究，既可為區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境作貢獻，又可為驗證整車和發(fā)動機的可靠性積累相關數(shù)據(jù)，為全國其他地方實施國六標準提供經(jīng)驗。
五是加強油品監(jiān)管。要對油品質(zhì)量進行全流程嚴格監(jiān)管，在煉油環(huán)節(jié)，重點檢查是否按標準添加、煉制，杜絕不達標油品流向市場。加強對高速公路、國省道沿線加油站以及民營加油站的油品和車用尿素質(zhì)量進行檢查，杜絕不合格油品投入使用，對加油站不合格油品和車用尿素實施追溯。依法取締非法加油站點，嚴懲生產(chǎn)與銷售不合格油品的行為。
作者單位：福建省廈門市環(huán)境監(jiān)察支隊
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