黑臭水體整治耗資大 有機(jī)構(gòu)稱(chēng)投資需求或超7000億
“2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”正在全國(guó)展開(kāi)。有機(jī)構(gòu)20日表示，黑臭水體治理的資金需求規(guī)模較大。
阿拉善SEE基金會(huì)、公眾環(huán)境研究中心今天發(fā)布的《從速?zèng)Q戰(zhàn)到長(zhǎng)治久清》報(bào)告稱(chēng)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的整治清單，1789個(gè)黑臭水體的治理項(xiàng)目投資總額近2400億元。
而根據(jù)中信證券的研究結(jié)果，要實(shí)現(xiàn)2030年消除全部城市建成區(qū)的黑臭水體，投資需求或?qū)⒊^(guò)7000億元。
《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》將城市建成區(qū)黑臭水體治理作為一項(xiàng)重要任務(wù)，要求到2020年，全國(guó)地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以?xún)?nèi)，到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。
上述報(bào)告介紹，2016年2月，住建部和原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布黑臭水體清單，220多個(gè)地級(jí)以上城市要在不到五年的時(shí)間內(nèi)清理1841條縱橫在城市肌體上的黑色“血管”。而隨著排查的深入，一年后，清單上的水體總數(shù)增加到了2100個(gè)。
黑臭水體“問(wèn)題在水里，根源在岸上”，治理面臨多重挑戰(zhàn)。報(bào)告介紹，上報(bào)黑臭水體的地級(jí)以上城市有224個(gè)，廣泛分布在東中西部；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，83個(gè)城市1265個(gè)黑臭河段治理總長(zhǎng)度達(dá)7063公里，北京市61條建成區(qū)黑臭水體總長(zhǎng)就長(zhǎng)達(dá)268公里。
此外，導(dǎo)致黑臭水體的情況復(fù)雜，治理難度大。報(bào)告介紹，很多城市黑臭水體周邊是城中村，或分布著散亂污企業(yè)和“工業(yè)大院”，大量污水未經(jīng)處理直排河道，垃圾也不能被及時(shí)清運(yùn)。解決方案涉及拆遷、再就業(yè)等問(wèn)題，阻力重重。
報(bào)告說(shuō)，合理的治理方案是在充分的現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，因地制宜制定的，正所謂“一河一策”，既包括截污、清淤疏浚、岸帶修復(fù)，營(yíng)建人工濕地，也包括完善管網(wǎng)、雨污分流、提升污水處理能力、構(gòu)建清水補(bǔ)給系統(tǒng)等。很多水體治理后還要承擔(dān)城市景觀功能，景觀施工量十分可觀。
“河流孕育城市，多少城市倚河而生，多少城市以水為名。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和快速城市化以犧牲環(huán)境為代價(jià)，或者將城市河流視為排污通道，或者大規(guī)模改變河湖面貌為城市建設(shè)讓路，導(dǎo)致城市河湖生態(tài)功能喪失，污染嚴(yán)重，形成諸多黑臭水體，既影響城市形象，更損害居民的身心健康。
報(bào)告介紹，多家環(huán)保組織近期對(duì)16個(gè)城市101條黑臭水體（其中91條重點(diǎn)督辦水體）的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示，有33個(gè)水體總體狀態(tài)較好，與官方公布的治理完成結(jié)果比較吻合，建議著重關(guān)注后續(xù)的長(zhǎng)治久清；有18個(gè)水體仍存在較為明顯的黑臭問(wèn)題，與公布的結(jié)果差異較大，建議作為下一步檢查的重點(diǎn)；余下的50個(gè)水體多數(shù)已有改善，但在顏色、氣味、垃圾、污水入河四個(gè)方面仍有不盡如人意之處，建議進(jìn)行有針對(duì)性的整改。
生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波表示：“城市黑臭水體的實(shí)質(zhì)是污水、垃圾直排環(huán)境問(wèn)題，根子在于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不合格。”
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安排，今年5月-6月，2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將分三批對(duì)全國(guó)36個(gè)重點(diǎn)城市和部分地級(jí)城市開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查，F(xiàn)場(chǎng)督查結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)形成城市黑臭水體整治情況統(tǒng)計(jì)表和問(wèn)題清單，實(shí)行“拉條掛賬，逐個(gè)銷(xiāo)號(hào)”式管理。9月-10月，對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行巡查，提出約談建議。10月-12月，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的城市政府進(jìn)行約談，對(duì)約談后整改不力的城市，將開(kāi)展環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督察。
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