用好土壤污染防治專項資金
為推動落實《土壤污染防治行動計劃》有關任務，促進土壤環(huán)境質(zhì)量改善,近年來中央和省級財政都安排了大量資金予以支持。如何用好土壤污染防治專項資金，筆者根據(jù)基層的實際提出以下建議。
一是建設高質(zhì)量的項目庫。由于專項資金分配方式由過去的以項目法為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸蛩胤橹，如果沒有高質(zhì)量的項目庫，就存在著“錢等項目”的情況，資金分配下去了，但長時間滯留在財政賬戶上，落不到項目上去。
如何建設項目庫，筆者認為應該服從和服務于《土十條》考核任務,結合正在開展的農(nóng)用地詳查以及工業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，優(yōu)先從排查出的土壤污染問題突出區(qū)域、疑似污染地塊中選擇入庫項目。建設項目庫，需要支出一定資金開展前期工作，例如委托第三方編制可研報告、制定實施方案、進行環(huán)境調(diào)查等，因此要明確基層能夠使用少部分專項資金用于項目前期工作，對可以用來開展項目前期工作的資金做出上限規(guī)定。
二是強化項目實施監(jiān)管。為推動項目有效實施，“分配資金者”和“使用資金者”不能是同一家。生態(tài)環(huán)境部門是分配資金的單位之一，因此必須明確生態(tài)環(huán)境部門不得作為項目實施主體，而是監(jiān)管督促主體。為防止土壤治理修復過程中造成二次污染，項目應進行環(huán)境影響評價。項目完成后，由項目實施主體組織開展驗收，生態(tài)環(huán)境部門做出程序性規(guī)定，例如要在生態(tài)環(huán)境部門備案調(diào)查報告、監(jiān)測報告以及專家意見等。財政部門負責資金使用情況的驗收，主要檢查財務支出是否符合有關規(guī)定。
三是加強信息公開。為防止資金挪用、亂用，必須加大信息公開力度。土壤污染防治專項資金的分配使用主要涉及兩大信息公開主體，一個是資金分配部門，主要是財政和生態(tài)環(huán)境部門；另一個是項目實施主體。資金分配部門應公開資金分配原則、額度以及資金使用要求等。項目實施主體應公開項目實施方案、環(huán)境績效目標等信息，接受公眾監(jiān)督。
作者單位：江西省鷹潭市環(huán)境保護局
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
