各地加快推進農(nóng)用地土壤污染狀況詳查
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?圖為廣東省土壤制樣與樣品流轉(zhuǎn)中心現(xiàn)場。
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▲云南省開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查第一次專項質(zhì)量監(jiān)督檢查，圖為樣品采集現(xiàn)場。
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?圖為江蘇省進行小麥采樣檢查。
完成土壤污染狀況詳查是落實“土十條”、打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。黨中央、國務(wù)院高度重視土壤污染狀況詳查，要求抓緊完成詳查工作。
2018年5月，全國農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作推進與質(zhì)量管理示范培訓(xùn)班舉辦以來，各地采取實際行動，加快推進農(nóng)用地詳查工作。
◆本報記者張春燕陳惠陸李苑蔣朝暉
截至6月14日，北京已完成農(nóng)用地詳查全部樣品的采集和制備工作；云南、江蘇、浙江、河北、黑龍江、重慶和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已經(jīng)完成土壤計劃采樣任務(wù)的99%以上，江蘇、河南、浙江、貴州、遼寧已經(jīng)完成農(nóng)產(chǎn)品計劃采樣任務(wù)的95%以上，浙江、河北、湖北、重慶已經(jīng)完成土壤樣品制備量的95%以上，浙江、遼寧已經(jīng)完成農(nóng)產(chǎn)品樣品制備任務(wù)的95%以上，重慶、湖南、福建土壤樣品分析測試工作及四川農(nóng)產(chǎn)品樣品分析測試工作全國領(lǐng)先。
根據(jù)培訓(xùn)班要求，31個。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團參訓(xùn)人員向環(huán)保廳（局）黨組或主要負責(zé)人匯報培訓(xùn)班有關(guān)情況。環(huán)保廳（局）黨組或主要負責(zé)人分析了詳查工作面臨的主要困難和挑戰(zhàn)，研究部署下一步詳查重點工作。遼寧、福建、江西、河南、湖北、湖南、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏等。▍^(qū)）環(huán)保廳向。▍^(qū)）政府報告詳查工作進展，。▍^(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)對加快推進農(nóng)用地詳查工作提出明確要求。寧夏回族自治區(qū)副主席馬順清批示：“抓緊推動工作，按期完成任務(wù)。”
各地強化工作調(diào)度，進一步壓實責(zé)任、強化組織領(lǐng)導(dǎo)
“開展農(nóng)用地土壤詳查是一項重要的國情調(diào)查，是推動土壤環(huán)境風(fēng)險管控、維護公眾健康的重大民生工程，是實施農(nóng)用地土壤分類管理的重要基礎(chǔ)性工作，對管控農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義，也是落實‘土十條’任務(wù)要求的具體行動。”生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員、國家環(huán)境保護土壤環(huán)境管理與污染控制重點實驗室主任林玉鎖表示。
“土十條”要求，今年12月要完成農(nóng)用地詳查任務(wù)。目前詳查進程已過半，全國各省（區(qū)、市）進度不一。“各省份農(nóng)用地詳查進度不一，有的是屬于正常情況，即農(nóng)用地土壤和農(nóng)產(chǎn)品樣品采集的窗口期不一；而有的省份進度落后，可能有工作組織不力的問題。這些省份應(yīng)高度重視，確保調(diào)動精干力量加快進度。”林玉鎖解釋說。
大部分。▍^(qū)、市）針對各自詳查工作中存在的問題開展了專題會議研究，進一步落實責(zé)任，加大工作推進力度，一些。▍^(qū)、市）環(huán)保廳（局）分管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場進行督導(dǎo)檢查。
上海、重慶、云南、廣西、廣東、甘肅、遼寧、貴州、福建、河南、四川等省（區(qū)、市）召開專題會議或調(diào)度會議，研究行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地詳查工作，重點研究在農(nóng)用地詳查工作推進過程中遇到的問題及解決方案，要求部門間加強配合，全力以赴完成任務(wù)。江蘇、湖南、陜西、江西組織舉辦了農(nóng)用地詳查農(nóng)產(chǎn)品點位采集等方面的技術(shù)培訓(xùn)，對詳查任務(wù)承擔(dān)單位相關(guān)人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)。北京、天津、吉林等地環(huán)保廳（局）聯(lián)合相關(guān)部門開展農(nóng)用地詳查現(xiàn)場督導(dǎo)檢查工作，環(huán)保廳（局）分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊參加督導(dǎo)檢查。在檢查過程中，要求相關(guān)部門嚴(yán)格按照國家技術(shù)規(guī)定開展工作，加快工作進度。湖北省環(huán)保廳分管領(lǐng)導(dǎo)到省環(huán)境監(jiān)測中心站、省環(huán)科院進行調(diào)研座談，聽取了有關(guān)質(zhì)量控制工作匯報，要求加大現(xiàn)場督導(dǎo)檢查頻次和力度，確保分析數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確有效。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部對農(nóng)用地詳查工作的要求，一些進度較慢的省份高度重視存在的問題，深入分析農(nóng)用地詳查進度較慢的主要原因，研究提出了提升詳查標(biāo)準(zhǔn)化管理水平、建立日調(diào)度周通報制度、形成問題整改閉環(huán)管理等具體工作要求。截至6月14日，山東、內(nèi)蒙古、黑龍江已經(jīng)分別完成土壤計劃采樣量的42.8%、76.3%、99.6%。
進一步打通樣品采集、制備、流轉(zhuǎn)及測試等關(guān)鍵環(huán)節(jié)
土壤污染狀況詳查系統(tǒng)性強、專業(yè)要求高，需要多方面專業(yè)技術(shù)力量參與，尤其需要進一步打通樣品采集、制備、流轉(zhuǎn)及測試等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
在江蘇省，樣品流轉(zhuǎn)中心分布在各市，但由環(huán)保部門派出專人管理，省級層面統(tǒng)一調(diào)度。“水稻采樣期時間緊、任務(wù)重，需要加派人手時，一次高層調(diào)度會議就順利解決了問題。高峰期全省有上百個采樣小組，每組3人。”參與具體協(xié)調(diào)組織工作的江蘇省生態(tài)環(huán)境評估中心工作人員告訴記者。
在云南省，省環(huán)境監(jiān)測中心站高度重視土壤污染狀況詳查工作，積極組織、認真籌備，共設(shè)置了管理協(xié)調(diào)工作組、質(zhì)量保證工作組、樣品采集工作組、樣品庫和流轉(zhuǎn)中心建設(shè)及運行管理組、點位布設(shè)及信息后臺管理組、重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查和風(fēng)險評估組、數(shù)據(jù)審核工作組、總體集成工作組等8個工作組，全站動員、上下齊心，全力做好全省土壤污染狀況詳查工作。
記者還來到廣東省土壤制樣與流轉(zhuǎn)中心現(xiàn)場。流轉(zhuǎn)中心接樣區(qū)域和樣品制備區(qū)完全隔離，樣品制備區(qū)入口設(shè)置了門禁密碼系統(tǒng)。據(jù)相關(guān)工作人員介紹，樣品制備區(qū)分為制樣區(qū)和流轉(zhuǎn)區(qū)，其中制樣區(qū)又劃分為接收、暫存、風(fēng)干、烘干、研磨、水稻脫粒、二次編碼室等13個功能區(qū)。流水線操作給人以井然有序的觀感。采樣單位將樣品送來時，需要填寫一張樣品信息記錄表。收樣檢查崗工作人員介紹：“對每一份樣品，我們要檢查重量、包裝是否符合要求，標(biāo)簽是否完好整潔，保存方法是否符合要求。如果不符合技術(shù)規(guī)范就不接收樣品，要求重新采樣。”在樣品制備區(qū)，一排排3層儲放鋼制樣品架整齊劃一，鋼架上擺放著從全省各地送來的土壤樣品。建設(shè)和運營流轉(zhuǎn)中心為廣東省農(nóng)用地詳查工作打下堅實基礎(chǔ)。
繼續(xù)強化質(zhì)量控制，從根本上保障詳查工作質(zhì)量
生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責(zé)人表示，質(zhì)量是詳查工作的生命，詳查成果必須要準(zhǔn)確可靠、經(jīng)得起檢驗。各地要進一步強化質(zhì)量管理，督促省級質(zhì)量控制實驗室切實履責(zé)，監(jiān)督各任務(wù)承擔(dān)單位強化內(nèi)部質(zhì)控，從根本上保障詳查工作質(zhì)量。
“生態(tài)環(huán)境部會同自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部切實加強對各省份用地詳查工作的督導(dǎo)。一是成立專門技術(shù)指導(dǎo)組，分派專家分省份包干負責(zé)對口指導(dǎo)；二是成立質(zhì)控檢查組，由質(zhì)控專家分省份包干實施質(zhì)量管理檢查；三是組織及時收集各。▍^(qū)、市）工作中的問題，由專家及時回復(fù)解答，編成手冊下發(fā)地方使用；四是舉辦培訓(xùn)班，對地方相關(guān)管理人員和技術(shù)人員進行集中培訓(xùn)。”生態(tài)環(huán)境部土壤環(huán)境管理司司長、全國土壤污染狀況詳查工作辦公室主任邱啟文介紹。
記者獲悉，5月以來，多個省份進入小麥?zhǔn)斋@期，為確保收獲期內(nèi)能按計劃、高質(zhì)量完成協(xié)同調(diào)查點位的小麥樣品采集任務(wù)，生態(tài)環(huán)境部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于近期聯(lián)合組織專家，啟動了小麥樣品專項質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。截至6月14日，河南、陜西、江蘇、山東、山西、河北、甘肅7個省已經(jīng)完成小麥采集任務(wù)的87.2%。此外，生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于近期組織三部委5個國家級質(zhì)量控制實驗室，啟動了第二輪農(nóng)用地詳查質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，重點對詳查樣品分析測試、數(shù)據(jù)上報以及農(nóng)產(chǎn)品樣品采集、制備、流轉(zhuǎn)、保存等環(huán)節(jié)進行檢查。
目前，全國各地的農(nóng)用地詳查工作均加快了步伐，并表示將高度重視詳查質(zhì)量管理工作。青海、浙江、四川、安徽、海南等多個。▍^(qū)、市）表態(tài)，下一步將加強協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、集中攻堅，組織項目承擔(dān)單位做好樣品采集、制備、流轉(zhuǎn)及測試各項工作，督促詳查各技術(shù)單位狠抓詳查質(zhì)量控制，扎實落實詳查質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定，組織做好數(shù)據(jù)審核上報與匯總分析、成果集成等工作，按計劃推動詳查工作深入開展，確保今年年底如期完成農(nóng)用地詳查任務(wù)。
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