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生態(tài)環(huán)境部:云南個(gè)舊市冶煉企業(yè)在線監(jiān)控形同虛設(shè)

更新時(shí)間:2018-07-06 10:40 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 作者: 閱讀:1566 網(wǎng)友評(píng)論0

生態(tài)環(huán)境部官方微博6日發(fā)布文章披露云南個(gè)舊市冶煉企業(yè)在線監(jiān)控形同虛設(shè),文章稱(chēng),近日,中央第六環(huán)保督察組副組長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋在個(gè)舊市沙甸、雞街片區(qū)督察發(fā)現(xiàn),該區(qū)域內(nèi)冶煉企業(yè)廠區(qū)環(huán)境管理混亂,無(wú)組織排放嚴(yán)重,在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行異常,整改落實(shí)工作不夠到位。  

督察人員現(xiàn)場(chǎng)檢查沙甸永和冶煉廠在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行情況  

以下為全文:  

??個(gè)舊是中外聞名的“錫都”,是中國(guó)最大的產(chǎn)錫基地,有色冶煉企業(yè)集中。上世紀(jì)八十年代末、九十年代初,個(gè)舊市雞街、沙甸片區(qū)就形成以有色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)聚集區(qū),由于長(zhǎng)期粗放、落后的生產(chǎn)方式,區(qū)域歷史遺留生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。近日,中央第六環(huán)保督察組副組長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋在個(gè)舊市沙甸、雞街片區(qū)督察發(fā)現(xiàn),該區(qū)域內(nèi)冶煉企業(yè)廠區(qū)環(huán)境管理混亂,無(wú)組織排放嚴(yán)重,在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行異常,整改落實(shí)工作不夠到位。  

一、基本情況  

2016年11月,第一輪中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)指出:云南個(gè)舊市未如期完成落后鼓風(fēng)爐的淘汰任務(wù),沙甸、雞街片區(qū)鼓風(fēng)爐煉鉛小企業(yè)大量聚集,廢氣無(wú)組織排放嚴(yán)重,生產(chǎn)期間整個(gè)區(qū)域濃煙彌漫,廢渣隨處堆存。  

針對(duì)督察反饋意見(jiàn),個(gè)舊市整改方案明確:2017年6月底前所有鼓風(fēng)爐煉鉛企業(yè)全面停產(chǎn)整頓,對(duì)無(wú)組織廢氣完善污染治理設(shè)施,排放口全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備;2017年底前完成雞街片區(qū)12座鼓風(fēng)爐的淘汰。2018年底前全部完成沙甸地區(qū)59座鉛冶煉鼓風(fēng)爐的淘汰。  

截至2017年12月,個(gè)舊市已淘汰落后鼓風(fēng)爐40座,未淘汰18戶(hù)鼓風(fēng)爐企業(yè)中15家已安裝在線監(jiān)控設(shè)備。目前,全市49家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)已全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備,除5家停產(chǎn)企業(yè)外,其余44家企業(yè)完成驗(yàn)收并將企業(yè)端數(shù)據(jù)接入個(gè)舊市在線監(jiān)控中心平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì),49家企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)備和個(gè)舊市監(jiān)控中心平臺(tái)建設(shè)共投入資金約2850萬(wàn)元。  

二、存在問(wèn)題  

一是數(shù)據(jù)失真問(wèn)題突出。檢查發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)囟嗉移髽I(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)存在弄虛作假、數(shù)據(jù)失實(shí)、管理粗放等問(wèn)題。已于2018年2月完成驗(yàn)收并與市監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的個(gè)舊市沙甸永和冶煉廠自2018年5月9日至6月15日,連續(xù)38天顆粒物、二氧化硫、氮氧化物折算濃度顯示為零;個(gè)舊市濱濤有色金屬冶煉廠監(jiān)控系統(tǒng)未設(shè)置預(yù)警上線,自2018年4月1日至6月17日,連續(xù)78天顆粒物實(shí)測(cè)值在0.5mg/m3范圍內(nèi)波動(dòng),數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真,在線監(jiān)控顯示二氧化硫多次超標(biāo);個(gè)舊市達(dá)明威工貿(mào)有限責(zé)任公司在線監(jiān)控系統(tǒng)氧含量數(shù)據(jù)異常,工控機(jī)設(shè)置報(bào)警值不合理,二氧化硫濃度監(jiān)測(cè)數(shù)值與實(shí)際不符。  


個(gè)舊市監(jiān)控中心平臺(tái)運(yùn)行現(xiàn)狀  

二是管理嚴(yán)重不到位。個(gè)舊市沙甸永和冶煉廠、個(gè)舊市濱濤有色金屬冶煉廠、個(gè)舊市達(dá)明威工貿(mào)有限責(zé)任公司在線監(jiān)控系統(tǒng)均委托紅河州瑞雪環(huán)保科技有限公司開(kāi)展日常運(yùn)行維護(hù)管理。運(yùn)維單位對(duì)在線監(jiān)控設(shè)備未按規(guī)定設(shè)置報(bào)警值,數(shù)據(jù)異常不能及時(shí)預(yù)警;在線監(jiān)控系統(tǒng)管理混亂,運(yùn)維臺(tái)賬填寫(xiě)不規(guī)范,未按要求開(kāi)展日常巡檢校準(zhǔn)工作;站房?jī)?nèi)也未配置高、中、低濃度標(biāo)氣。另外,企業(yè)人員能夠隨意進(jìn)出監(jiān)控用房,嚴(yán)重違背在線監(jiān)控管理的有關(guān)要求;相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)在線監(jiān)控疏于監(jiān)管。  

三是監(jiān)控中心平臺(tái)淪為擺設(shè)。個(gè)舊市監(jiān)控中心平臺(tái)本應(yīng)具備實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警報(bào)警、數(shù)據(jù)審核及統(tǒng)計(jì)分析等功能,為實(shí)施監(jiān)督管理提供助力。但督察人員隨機(jī)查看個(gè)舊富祥工貿(mào)有限責(zé)任公司2號(hào)排放口等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),監(jiān)控平臺(tái)顯示,或數(shù)據(jù)缺失或數(shù)據(jù)超標(biāo)。對(duì)這些異常情況,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)監(jiān)管應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制還沒(méi)有正常運(yùn)行,平臺(tái)尚在只看不管、建而未用的階段,平臺(tái)管理責(zé)任不明確,工作程序不清,還沒(méi)有發(fā)揮與監(jiān)管執(zhí)法等聯(lián)動(dòng)監(jiān)管作用。  

四是整改工作不夠到位。檢查發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)匾睙捚髽I(yè)雖然進(jìn)行了整改,但仍普遍存在管理混亂,選礦廢渣、冶煉廢渣隨意堆存等問(wèn)題。企業(yè)雖然對(duì)廢氣治理設(shè)施進(jìn)行了整改,但無(wú)組織排放的情況仍然嚴(yán)重;沙甸沖坡哨片區(qū)廢渣集中處置場(chǎng)工程雖已建成,但廢渣隨意堆存的情況仍未得到改觀,一些企業(yè)沒(méi)有按要求將冶煉廢渣轉(zhuǎn)運(yùn)至填埋場(chǎng)填埋,而是采取就地堆存的方式處理,并在廢渣表面覆土以應(yīng)對(duì)督察組檢查,整改形式主義嚴(yán)重。已關(guān)閉的有色選礦、冶煉企業(yè)也普遍沒(méi)有落實(shí)“設(shè)備清、垃圾清、土地清”的有關(guān)要求。  


沙甸片區(qū)環(huán)境管理混亂“四清”普遍不到位  

三、原因分析  

督察發(fā)現(xiàn),在重金屬冶煉企業(yè)監(jiān)管中,個(gè)舊市黨委、政府及有關(guān)部門(mén)存在責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)督管理不到位等問(wèn)題。  

個(gè)舊市于2017年6月要求轄區(qū)內(nèi)有色金屬冶煉企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)備,但直到2018年4月才出臺(tái)《污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法(試行)》,對(duì)企業(yè)在線監(jiān)控的監(jiān)督管理長(zhǎng)期處于空白狀態(tài)!掇k法》雖然規(guī)定各方責(zé)任和監(jiān)管機(jī)制,但執(zhí)行力度不夠,落實(shí)沒(méi)有到位。從監(jiān)管部門(mén)日常監(jiān)察處罰檔案看,還不同程度存在以罰代管或只罰不管等情況,難以對(duì)企業(yè)起到真正的警示作用。  

針對(duì)上述問(wèn)題,黃潤(rùn)秋要求個(gè)舊市要舉一反三,抓緊開(kāi)展煙氣排放在線監(jiān)控企業(yè)全面排查整治,嚴(yán)肅查處超標(biāo)排污企業(yè),追究相關(guān)企業(yè)和運(yùn)維管理方及監(jiān)管部門(mén)責(zé)任,切實(shí)整改數(shù)據(jù)不穩(wěn)定、超標(biāo)無(wú)報(bào)警和響應(yīng)、平臺(tái)監(jiān)管不到位等問(wèn)題。督察組還將根據(jù)“回頭看”有關(guān)要求,進(jìn)一步核實(shí)情況,依法依規(guī)做好后續(xù)督察工作。

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