上海著力構(gòu)建土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系
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圖為上海迪士尼樂園某地塊曾進(jìn)行的污染土壤修復(fù)工程。 資料圖片
編者按
生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，將從2018年8月1日起實施。
土壤標(biāo)準(zhǔn)在土壤環(huán)境保護(hù)和管理中發(fā)揮著重要基礎(chǔ)性作用。從國家到地方，都積極探索建立科學(xué)完備的土壤標(biāo)準(zhǔn)體系。
上海作為國內(nèi)優(yōu)先開展土壤污染防治工作的地區(qū)，在土壤標(biāo)準(zhǔn)實踐中不斷探索，有一套值得推廣的經(jīng)驗。本版特刊發(fā)相關(guān)報道，以饗讀者。
◆本報記者蔡新華見習(xí)記者徐璐
當(dāng)前，上海正走在追求高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路上，土地的再開發(fā)利用成為熱門關(guān)注點。作為國內(nèi)率先開展土壤污染防治工作的地區(qū)，上海對城市土壤環(huán)境提出了更高的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，在實踐過程中探索出許多創(chuàng)新做法。
上海市科學(xué)研究院高級工程師李青青近日接受了記者的采訪，她表示，上海在土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建過程中進(jìn)行了大量探索實踐，形成了上海經(jīng)驗，這些經(jīng)驗值得推廣。
夯實基礎(chǔ)，累積經(jīng)驗
李青青介紹說，2002年上海申博成功后，浦江兩岸大量老工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型開發(fā)給大規(guī)模開展土壤修復(fù)工作提供了契機(jī)。上海大膽地先行先試，無論在調(diào)查、評估、治理修復(fù)等方面都實現(xiàn)了零的突破。
在世博園修復(fù)土壤的實踐過程中，上海探索建立了調(diào)查評估的技術(shù)規(guī)范、方法和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而形成我國首個土壤修復(fù)評價標(biāo)準(zhǔn)，也是國內(nèi)首個區(qū)域性土壤污染修復(fù)案例。隨后的上海國際旅游度假區(qū)迪士尼主題樂園的土壤調(diào)查和修復(fù)，也是國內(nèi)首例國際專家見證下的土壤污染治理案例。
“上海土壤修復(fù)專家團(tuán)隊在采用國際風(fēng)險評估技術(shù)方法的基礎(chǔ)上，將三階段（建立初步框架、初步模型和詳細(xì)模型）調(diào)查建模評估進(jìn)一步升級，增加了更符合我國國情的第四階段——構(gòu)建場地風(fēng)險評估模型。”李青青說。結(jié)合本土自然地理條件、土壤背景值等因素的參數(shù)對土壤進(jìn)行更嚴(yán)格、全面的風(fēng)險評估，得到國外土壤修復(fù)專家的高度認(rèn)可。截至目前，寶山區(qū)南大地區(qū)和普陀區(qū)桃浦地區(qū)的土壤修復(fù)實踐是上海行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)監(jiān)管程序與集成技術(shù)體系最好的應(yīng)用驗證。無數(shù)次試驗和規(guī)模性應(yīng)用為上海土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建提供了扎實的工作基礎(chǔ)和豐富的實踐經(jīng)驗。
日趨完善，實用精進(jìn)
李青青說，到目前為止，上海共發(fā)布了6個建設(shè)用地土壤環(huán)境相關(guān)技術(shù)規(guī)范，分別為《上海市場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范》《上海市場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》《上海市污染場地風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范》《上海市污染場地修復(fù)技術(shù)方案編制技術(shù)規(guī)范》《上海市污染場地修復(fù)工程驗收技術(shù)規(guī)范》《上海市污染場地修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范》。從而規(guī)定了上海場地土壤和地下水環(huán)境調(diào)查及治理修復(fù)的原則、內(nèi)容、程序和技術(shù)要求，適用于場地土壤和地下水環(huán)境調(diào)查，為場地調(diào)查監(jiān)測、風(fēng)險評估、修復(fù)治理以及場地管理技術(shù)方案等相關(guān)工作提供了技術(shù)依據(jù)和支撐。
此外，發(fā)布了《上海市經(jīng)營性全生命周期管理場地環(huán)境保護(hù)技術(shù)指南》和《上海市工業(yè)用地全生命周期管理場地環(huán)境保護(hù)技術(shù)指南》兩個技術(shù)指南，加強了項目在用地期限內(nèi)利用狀況的環(huán)境管理，提高土地利用質(zhì)量和效益。還發(fā)布了一個篩選標(biāo)準(zhǔn)《上海市場地土壤環(huán)境健康風(fēng)險評估篩選值》，提出適合于上海場地土壤環(huán)境中的特征污染物及其風(fēng)險篩選值，進(jìn)一步完善全市場地環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和評估標(biāo)準(zhǔn)體系。
這些標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)文件涵蓋了從敏感用地到非敏感用地，從經(jīng)營性用地到工業(yè)用地，從“調(diào)查—監(jiān)測—評估”到“工程—驗收—監(jiān)理”等全方位、全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)要求。
回想起4年前的往事，李青青苦笑道：“那時候，土壤環(huán)境專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范可謂寥若晨星。”2014年10月，“上海環(huán)境”官網(wǎng)公開了4項上海市地方性土壤環(huán)境技術(shù)規(guī)范，對土壤修復(fù)行業(yè)提出了具有上海特色的場地調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、風(fēng)險評估以及治理修復(fù)的工作高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，也是繼國家場地環(huán)境4項技術(shù)導(dǎo)則后的首個地方性成套技術(shù)規(guī)范。一年之后，與4個規(guī)范相銜接的《上海市土壤環(huán)境健康風(fēng)險評估篩選值》正式實施，夯實了上海土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，也引領(lǐng)了土壤污染防治攻堅的新征程。
上海土壤環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)體系不斷拓展和精進(jìn)為上海市政府部門監(jiān)管、規(guī)范行業(yè)行為起到了核心支撐作用，也積極推動了上海乃至全國的土壤修復(fù)行業(yè)市場健康發(fā)展。
前路漫漫，展望未來
李青青表示，土壤環(huán)境污染防治是我國環(huán)境事業(yè)的新領(lǐng)域，既是一個機(jī)遇，也是一次挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》兩項土壤國家標(biāo)準(zhǔn)，這意味著土壤污染防治工作有了新抓手，也預(yù)示著我國對土壤環(huán)境的污染防治將進(jìn)入兼顧保證土壤質(zhì)量和控制環(huán)境風(fēng)險的新階段。
不過，李青青也強調(diào)，土壤環(huán)境污染防控標(biāo)準(zhǔn)體系和土壤環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)體系仍需不斷研究編制和完善，路漫漫而修遠(yuǎn)。
上海具有我國首個土壤環(huán)境領(lǐng)域的工程技術(shù)中心研發(fā)平臺，也依托上海市環(huán)科院建立了相應(yīng)的科技創(chuàng)新平臺。李青青說：“我們將不忘初心，為提升行業(yè)發(fā)展，為土壤領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為實現(xiàn)‘藍(lán)天、青山、綠水’砥礪前行。”
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