解讀:傳導(dǎo)治污壓力 促進(jìn)協(xié)同治理
生態(tài)環(huán)境部今日發(fā)布了2018年6月和上半年（1~6月）空氣質(zhì)量狀況。就其中擴(kuò)大全國(guó)城市空氣質(zhì)量排名范圍的原因、原則和方法等問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：為什么要擴(kuò)大城市空氣質(zhì)量排名范圍？排名目的是什么？
答：為落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)信息公開和社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)城市空氣質(zhì)量改善，2013年1月起，生態(tài)環(huán)境部對(duì)第一批實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域及直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市共74個(gè)城市開展空氣質(zhì)量排名，每月向社會(huì)公開發(fā)布空氣質(zhì)量相對(duì)較好的前10個(gè)城市和空氣質(zhì)量相對(duì)較差的后10個(gè)城市名單，對(duì)推動(dòng)全國(guó)空氣質(zhì)量改善和大氣污染防治工作發(fā)揮了重要作用。但是隨著大氣污染防治工作的深入開展，繼續(xù)按74城市進(jìn)行排名存在全面性、完整性不足，一些污染較重的區(qū)域和城市未納入排名等問(wèn)題，不適應(yīng)當(dāng)前大氣污染防治工作要求。
今年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出要擴(kuò)大國(guó)家城市空氣質(zhì)量排名范圍，包含京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域和珠三角、成渝、長(zhǎng)江中游等地區(qū)的地級(jí)及以上城市，以及其他省會(huì)城市、計(jì)劃單列市等，每月公布環(huán)境空氣質(zhì)量、改善幅度最差的20個(gè)城市和最好的20個(gè)城市名單。為貫徹落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)地方政府切實(shí)采取措施改善空氣質(zhì)量，有效形成城市間空氣質(zhì)量“比、趕、超”的良好氛圍，生態(tài)環(huán)境部綜合考慮大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域等因素，進(jìn)一步擴(kuò)大城市排名范圍，充分發(fā)揮排名對(duì)地方政府改善環(huán)境空氣質(zhì)量的倒逼作用，傳導(dǎo)治污壓力，促進(jìn)協(xié)同治理，為推動(dòng)全國(guó)空氣質(zhì)量改善和大氣污染防治工作發(fā)揮積極效應(yīng)。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下擴(kuò)大全國(guó)城市空氣質(zhì)量排名范圍的原則和方法。
答：（一）擴(kuò)大排名范圍的原則。一是延續(xù)性原則。在保留原74城市基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大排名城市范圍，保持空氣質(zhì)量排名工作的延續(xù)性和銜接性。二是問(wèn)題導(dǎo)向原則。突出大氣污染的重點(diǎn)區(qū)域和城市，服務(wù)區(qū)域協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域和城市全覆蓋，將京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域和珠三角、成渝、長(zhǎng)江中游城市以及省會(huì)城市和計(jì)劃單列市納入排名范圍。三是客觀性原則。城市空氣質(zhì)量排名，既客觀反映城市空氣質(zhì)量的優(yōu)劣，又客觀反映城市大氣污染防治措施的成效。同時(shí)，對(duì)不可抗力因素如沙塵天氣等對(duì)空氣質(zhì)量的影響，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)定予以扣除，從而突出人為活動(dòng)和工業(yè)污染對(duì)空氣質(zhì)量的影響。
（二）排名方法。依據(jù)新修訂的《城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名技術(shù)規(guī)定》，城市空氣質(zhì)量排名以環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為指標(biāo)進(jìn)行排序，綜合指數(shù)越大表明城市空氣污染程度越重，若不同城市綜合指數(shù)相同以并列計(jì)。城市空氣質(zhì)量變化程度排名以城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)變化率進(jìn)行排序，若不同城市綜合指數(shù)變化率相同以并列計(jì)，其中，空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市以及空氣質(zhì)量由好到差排名在前20%的城市，不納入空氣質(zhì)量改善幅度相對(duì)較差的后20位城市排名。
問(wèn)：全國(guó)城市空氣質(zhì)量排名的具體范圍是哪些？共有多少個(gè)城市？
答：按照上述排名的原則和方法，生態(tài)環(huán)境部在原74個(gè)城市排名基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將排名范圍擴(kuò)大至169個(gè)地級(jí)及以上城市。其中京津冀及周邊共55個(gè)，長(zhǎng)三角地區(qū)共41個(gè)，汾渭平原共11個(gè)，成渝地區(qū)共16個(gè)，長(zhǎng)江中游城市群共22個(gè)，珠三角區(qū)域共9個(gè)，以及其他省會(huì)城市和計(jì)劃單列市共15個(gè)（詳見附件）。
問(wèn)：從什么時(shí)候開始對(duì)169個(gè)城市空氣質(zhì)量進(jìn)行排名？
答：從2018年7月起，生態(tài)環(huán)境部每月對(duì)169個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量及變化程度進(jìn)行排名，公開發(fā)布空氣質(zhì)量相對(duì)較好的前20位城市和相對(duì)較差的后20位城市名單。每半年進(jìn)行空氣質(zhì)量改善程度排名，公開發(fā)布空氣質(zhì)量改善幅度相對(duì)較好的前20位城市和相對(duì)較差的后20位城市名單。
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