廢舊鉛酸蓄電池回收 為何“劣幣驅(qū)逐良幣”？
一、我國鉛酸蓄電池回收市場龐大
鉛是一種對人體危害極大的重金屬，鉛及其化合物進(jìn)入人體后，可能對神經(jīng)、造血、消化、腎臟、心血管和內(nèi)分泌等多個系統(tǒng)造成危害，甚至引起鉛中毒。
我國是全球最大的鉛酸蓄電池生產(chǎn)國和出口國。根據(jù)江瀚咨詢發(fā)布的《中國鉛酸蓄電池行業(yè)發(fā)展趨勢與投資前景分析報告》：2017年，我國金屬鉛的產(chǎn)量為472萬噸，約占全球鉛總產(chǎn)量的44%。歐、美、日等發(fā)達(dá)國家廢舊鉛酸蓄電池有組織的回收率已經(jīng)超過90%，而我國有組織的回收率不到30%。
隨著市場需求的不斷擴(kuò)大，我國已經(jīng)成為全球最大的鉛酸蓄電池市場，而每年產(chǎn)生的廢舊鉛酸蓄電池的數(shù)量也超過300萬噸。數(shù)量多且呈不斷增長的狀態(tài)，廢舊鉛酸蓄電池回收的市場潛力不容小覷。每塊電池中，鉛極板占74%的份額，硫酸占4%，塑料占20%。
資料來源：江瀚咨詢
二、鉛酸蓄電池回收面臨的困境
就在2018年5月，工信部消費(fèi)品工業(yè)司對江蘇理士電池有限公司進(jìn)行了約談，發(fā)現(xiàn)江蘇理士電池有限公司存在嚴(yán)重違反《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》的問題，包括未經(jīng)法定排污口排放廢水被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門處罰、部分涉鉛生產(chǎn)車間未按要求進(jìn)行封閉、生產(chǎn)區(qū)域與非生產(chǎn)區(qū)域沒有嚴(yán)格分開、職工血鉛檢測次數(shù)不足等。類似鉛酸蓄電池生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生污染的現(xiàn)象并非個例。受經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)條件制約，涉重危廢處置能力與實際產(chǎn)生量相比相形見絀。企業(yè)產(chǎn)生的含鉛危廢存在無處可去、超期堆放甚至非法轉(zhuǎn)移等問題，成為涉重企業(yè)環(huán)境安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
由于回收能力有限、監(jiān)管存在漏洞等原因，相當(dāng)一部分廢舊電池流向了“黑市”。而目前廢舊鉛酸蓄電池回收行業(yè)的無序狀況依然存在，全國仍有一半以上的省份缺少具有廢舊鉛酸蓄電池回收處置資質(zhì)的單位。目前，在廢舊鉛酸蓄電池回收領(lǐng)域已經(jīng)形成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面。一些非法“小作坊”以幾乎零成本的不當(dāng)優(yōu)勢和正規(guī)企業(yè)搶生意。
三、“劣幣驅(qū)逐良幣”的原因分析
那么，廢舊鉛酸蓄電池回收領(lǐng)域為何形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面?
1、正規(guī)回收處理企業(yè)生產(chǎn)成本高。
在固定資產(chǎn)投資中，公司環(huán)保設(shè)備占40%，加上運(yùn)維、折舊等因素，環(huán)保成本占再生鉛回收總成本的20%以上。而非法“小作坊”靠一把斧、一個爐子就夠了，幾乎零成本，這樣他們就可以大幅提高收購價格，和正規(guī)企業(yè)搶生意。
2、部門之間沒有形成齊抓共管的合力。
廢舊鉛酸蓄電池面廣量大，相關(guān)部門單打獨(dú)斗難有作為，當(dāng)前正規(guī)的汽車4S店廢舊鉛酸蓄電池回收相對較為規(guī)范，但汽車維修點(diǎn)布局散亂、規(guī)模不一、數(shù)量眾多，這也加大了管理部門的監(jiān)管難度。
3、消費(fèi)者回收意識弱。
由于消費(fèi)者對廢舊鉛酸蓄電池的危害性認(rèn)識不足，也就不能積極主動地參與廢舊鉛酸蓄電池的回收處理，致使生活中許多電池回收設(shè)備形同虛設(shè)。另外，不少消費(fèi)者對非法回收渠道也沒有抵制意識。
四、加強(qiáng)生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)管迫在眉睫
2017年7月，國家發(fā)改委召開鉛酸蓄電池生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實施方案研討會，討論了完善統(tǒng)計、核查、評價、監(jiān)督和目標(biāo)調(diào)節(jié)等制度的方法和途徑，提出回收利用目標(biāo)和分解落實方案。為了促進(jìn)鉛酸蓄電池規(guī)范回收利用，目前一些地方政府、社會組織、企業(yè)等正在通過不同層面積極推行落實鉛酸蓄電池生產(chǎn)責(zé)任延伸制。
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