河北織密生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)
走進(jìn)位于河北省任縣的后西吳水站，黃墻紅頂?shù)谋O(jiān)測站緊鄰牛尾河，藍(lán)底白字的“國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測”標(biāo)識牌非常醒目。
后西吳水站是一座固定式站房，是河北省首批完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的水站。截至7月12日，河北46個新建國控水站，全部完成站房和輔助設(shè)施建設(shè)。
構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，為全省環(huán)境管理和決策提供科學(xué)依據(jù)，今年以來，河北省全面完善大氣、水、土壤等環(huán)境監(jiān)測站點建設(shè)，提升監(jiān)測能力，進(jìn)一步織密了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)；同時，在全省部署開展“打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假”專項行動，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。
重點推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)
6月24日9時許，在河北省邢臺市橋東區(qū)大氣污染治理數(shù)據(jù)中心，工作人員發(fā)現(xiàn)位于大吳莊的監(jiān)測點數(shù)據(jù)偏高，隨即調(diào)度人員查看，發(fā)現(xiàn)路面存在大量裸土。相關(guān)單位隨即對裸土予以清理，橋東區(qū)環(huán)保分局對造成污染的相關(guān)施工單位進(jìn)行了處罰。
發(fā)現(xiàn)污染及時，處置問題快捷。依托建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及工業(yè)園區(qū)的空氣質(zhì)量監(jiān)測微站，河北省大氣污染綜合治理更加精準(zhǔn)、高效。
“近年來，河北省環(huán)境監(jiān)測逐步實現(xiàn)從手工到自動、從概括到精準(zhǔn)、從分散封閉到集成聯(lián)動、從現(xiàn)狀監(jiān)測到預(yù)測預(yù)警的轉(zhuǎn)變。”河北省環(huán)保廳副廳長趙軍介紹說，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”，河北省從擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測點位、增加環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)等方面著手完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，并籌建生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，全面反映河北省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為環(huán)境管理和決策提供數(shù)據(jù)支撐。
記者從近日印發(fā)的《河北省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案》（以下簡稱《實施方案》）中看到，實現(xiàn)上述目標(biāo)河北將分三步走：一是今年年底前完善大氣、水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，二是到明年底，建成全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，三是到2020年，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺穩(wěn)定運(yùn)行，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。
河北省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)急管理處處長孫志強(qiáng)介紹說，今年以來，河北省加快推進(jìn)了大氣、水、土壤等環(huán)境監(jiān)測站點擴(kuò)面工作。
據(jù)了解，在大氣環(huán)境監(jiān)測站點擴(kuò)點方面，河北在建成國控站點53個、省控站337個基礎(chǔ)上，重點推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)，全省計劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站1985個。截至7月12日，已建設(shè)完成1900個，占任務(wù)數(shù)的95.71%，全部建成運(yùn)行后，將形成“國考市、省考縣、市考鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的監(jiān)測考核體系。河北還計劃在全省省級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)、港口作業(yè)區(qū)建空氣質(zhì)量監(jiān)測站點223個，目前已完成61個，建成后將進(jìn)行單獨排名。此外，河北完善了降塵量省控監(jiān)測點位布設(shè)，實現(xiàn)了縣級監(jiān)控點位全覆蓋，并自5月開始開展降塵監(jiān)測并按月通報排名。
在水環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)上，河北在全國率先完成了國控斷面新建水站建設(shè)任務(wù)，全省46個新建設(shè)水站目前已基本完成設(shè)備安裝和聯(lián)網(wǎng)調(diào)試。同時，在跨省出入境斷面監(jiān)測站建設(shè)上，河北擬新建水站18個，目前設(shè)備采購已完成，正抓緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“下一步，河北將在跨市界、跨縣界斷面建設(shè)水站，加密建設(shè)預(yù)警監(jiān)測站等，逐步建成覆蓋全省的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。”孫志強(qiáng)說。
在土壤環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)上，目前，河北省共布設(shè)國家網(wǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測點位1702個。其中，背景點位129個，基礎(chǔ)點位899個，風(fēng)險點位674個。今年以來，河北已完成了129個背景點位土壤采樣任務(wù)，樣品制備和分析化驗工作正有序推進(jìn)。
連續(xù)3年開展打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假專項行動
監(jiān)測數(shù)據(jù)不僅要全面，更要真實準(zhǔn)確。孫志強(qiáng)認(rèn)為：“人為干預(yù)、排污單位弄虛作假以及環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)良莠不齊是影響當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素。”針對這些制約環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的突出問題，河北省在《實施方案》中增加了“堅持問題導(dǎo)向”原則，著力解決地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測和排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題。
孫志強(qiáng)介紹，在《實施方案》中，河北將“堅決防范地方和部門不當(dāng)干預(yù)”監(jiān)測數(shù)據(jù)作為首要任務(wù)進(jìn)行了安排部署，加大考核問責(zé)力度。在國家或省級環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測中，對發(fā)生或出現(xiàn)弄虛作假、干擾環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量行為的實行“一票否決”，量化問責(zé)。同時，加大對第三方社會化環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，河北省在《實施方案》中增加了“強(qiáng)化社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管”內(nèi)容，實行社會化監(jiān)測機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管，并建立“黑名單”制度。
為打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，河北省《實施方案》明確提出，自2018年起，連續(xù)3年開展打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的專項行動，加大對篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)及環(huán)境監(jiān)測弄虛作假行為的打擊力度，加大對監(jiān)測設(shè)施不正常使用的查處力度，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅問責(zé)，形成高壓震懾態(tài)勢，確保監(jiān)測設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。
進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境監(jiān)測，河北還對重點排污單位進(jìn)行了重新核定和增點擴(kuò)面。通過排查，河北將200多家納入排污許可重點管理的企業(yè)同步納入重點排污單位名錄，同時組織各市篩選增加重點排污單位913家，目前，3091家單位被納入重點排污單位名錄。
推進(jìn)部門協(xié)作解決數(shù)據(jù)不一致問題
記者注意到，建設(shè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、打擊數(shù)據(jù)作假、搭建共享平臺，河北環(huán)境監(jiān)測改革的這三大重點任務(wù)中，建設(shè)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺任務(wù)最重，這一平臺將整合環(huán)保、公安、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等單位生態(tài)環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)，對全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布和預(yù)警預(yù)報。
為實現(xiàn)這一目標(biāo)，河北省進(jìn)一步理順全省環(huán)境監(jiān)測體制機(jī)制，大力推進(jìn)部門環(huán)境監(jiān)測協(xié)作。
“河北是全國首個實行環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理的省份，針對改革后環(huán)境監(jiān)測職能邊界不清晰、考核機(jī)制不完善等問題，《實施方案》進(jìn)一步深化了改革舉措。”河北省環(huán)境監(jiān)測中心主任趙樂介紹說，改革后，河北省環(huán)保廳負(fù)責(zé)全省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查評價和考核工作，實行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全省統(tǒng)一布點、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核。全省13個市級環(huán)境監(jiān)控中心負(fù)責(zé)本行政區(qū)域污染源的監(jiān)測管理以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測、調(diào)查評價，接受省環(huán)境監(jiān)測主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，形成監(jiān)測合力。
為大力推進(jìn)部門環(huán)境監(jiān)測協(xié)作，環(huán)保部門還將會同國土、林業(yè)等相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃布局、執(zhí)行全國統(tǒng)一的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，切實解決不同部門同類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致、不可比對等問題。
據(jù)了解，下一步，河北將加強(qiáng)省市縣環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。其中，省環(huán)境監(jiān)測中心要具備在全省范圍內(nèi)開展環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)控的能力；各駐市環(huán)境監(jiān)測中心要具備大氣、水、土壤、輻射、噪聲等全要素、全指標(biāo)監(jiān)測能力；各市（含定州、辛集市）環(huán)境監(jiān)控中心要具備各類污染源監(jiān)測能力，有效發(fā)揮對企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)管職責(zé)。
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