居民生活垃圾計(jì)量收費(fèi)與生活垃圾減量
有什么樣的消費(fèi)，往往就會(huì)產(chǎn)生什么樣的垃圾，如果不能抑制消費(fèi)，當(dāng)然也就不能抑制垃圾的產(chǎn)生。居民生活垃圾計(jì)量收費(fèi)對(duì)生活垃圾減量的作用有多大呢?韓國(guó)的實(shí)踐值得思考，韓國(guó)1995年開(kāi)始在全國(guó)實(shí)施居民生活垃圾計(jì)量收費(fèi)，這是世界上第一個(gè)在全國(guó)實(shí)施居民生活垃圾計(jì)量收費(fèi)的國(guó)家，在此之前，德國(guó)、瑞士、日本等也實(shí)施生活垃圾計(jì)量收費(fèi)，但都是在部分地區(qū)。據(jù)哥倫比亞大學(xué)的研究報(bào)告(JohnAbrashkin,2015)，美國(guó)有9800萬(wàn)套住宅，其中1600萬(wàn)套是公寓式住宅(每棟樓有5個(gè)住戶以上)，可見(jiàn)美國(guó)家庭住宅大多為獨(dú)棟住宅。目前，美國(guó)生活垃圾實(shí)行計(jì)量收費(fèi)的人口約為25%，主要為獨(dú)棟住宅。
生活垃圾產(chǎn)生量隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城市化發(fā)展，韓國(guó)1991年達(dá)到人均2.3千克/日，到1994年降到1.4千克/日,1995年開(kāi)始全面實(shí)行計(jì)量收費(fèi)后，生活垃圾人均產(chǎn)生量降到1.1千克/日，此后，1996年生活垃圾人均產(chǎn)生量也是1.1千克/日，1997年到2010年基本穩(wěn)定在1.0千克/日。首爾地區(qū)1974年到2009年人均生活垃圾日產(chǎn)生量變化也呈現(xiàn)相同的變化特點(diǎn)(見(jiàn)下圖)。
韓國(guó)生活垃圾產(chǎn)生量從1990年代初的人均2.0千克/日，下降到1996年人均1.0千克/日，主要原因不是生活垃圾計(jì)量收費(fèi)，而是生活能源的改變。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)民收入大幅度提高，煤炭作為家庭能源消費(fèi)量逐步降低，生活垃圾中的灰土含量大幅度降低。韓國(guó)1985年人均國(guó)民收入2229美元，1990年增加到5886美元，1994年增加到8998美元，城市化率也達(dá)到74.4%。韓國(guó)生活垃圾中灰土(煤灰、渣土)含量在1980年代末達(dá)到47.5%，1995年生活垃圾中灰土含量(煤灰、渣土)下降到7%。
生活垃圾減量化的主要措施是減少日常生活能源中煤炭消費(fèi)，具體地說(shuō)減少蜂窩煤的消費(fèi)，此外，道路硬化、綠化以及凈菜進(jìn)城等措施，可以顯著減少生活垃圾中的灰土含量。生活垃圾計(jì)量收費(fèi)可以減少生活垃圾產(chǎn)生量是一種錯(cuò)覺(jué)，其作用是非常有限的，在收入水平比較高的情況下尤為如此，因?yàn)樯罾?jì)量收費(fèi)不可能改變?nèi)藗兊南M(fèi)行為。
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