從發(fā)改委調(diào)整到環(huán)境部 應(yīng)對氣候變化司職能發(fā)生了哪些變化?
摘要:從3月份國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革開始,到9月份生態(tài)環(huán)境部“三定方案”公布,傳說中的應(yīng)對氣候變化司終于亮相了。
從3月份國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革開始,到9月份生態(tài)環(huán)境部“三定方案”公布,傳說中的應(yīng)對氣候變化司終于亮相了。
10月31日,生態(tài)環(huán)境部舉行10月例行新聞發(fā)布會(huì),生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高出席,介紹我國應(yīng)對氣候變化及碳減排有關(guān)工作,并回答記者提問。
在會(huì)上,環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓特別介紹說,李高是真正意義上“三定方案”后第一個(gè)亮相新聞發(fā)布會(huì)的“新司長”。因?yàn)樯蟼(gè)月參加發(fā)布會(huì)的生態(tài)司司長崔書紅是原環(huán)保部的“老司長”,李高才是機(jī)構(gòu)改革后新來的“新司長”。
過去,環(huán)境部發(fā)布會(huì)很少涉及氣候變化問題,以致于這次發(fā)布會(huì)之前還專門為記者準(zhǔn)備了一份《應(yīng)對氣候變化和溫室氣體減排的常用名詞解釋和小知識》。發(fā)布會(huì)伊始,李高還略顯緊張,這位嗓音有點(diǎn)像趙忠祥的司長在記者提問完之后,沒等翻譯說話就“搶答”了一次。
發(fā)布會(huì)后,李高接受了《華夏時(shí)報(bào)》記者的采訪,他表示,從發(fā)改委到環(huán)境部,兩部委的職能是不一樣的。發(fā)改委更偏重于對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃,為黨中央、國務(wù)院當(dāng)好參謀助手,要求有宏觀的視野,考慮長遠(yuǎn)。而環(huán)境部面臨的則都是“急茬”,一個(gè)一個(gè)的攻堅(jiān)戰(zhàn),要求趕緊見效,所以工作作風(fēng)也更加務(wù)實(shí),要“扎到地里去”。
“從氣候變化工作來講,我們已經(jīng)提出目標(biāo)了,(應(yīng)對氣候變化司)過來以后,把環(huán)境部的這種監(jiān)督體制,如中央環(huán)保督察等用上,對于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)會(huì)有很大的幫助。”他說,“同時(shí),應(yīng)對氣候變化并不是發(fā)改委或環(huán)境部一家在做,都需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),所以各個(gè)部門都需要參加進(jìn)來。”
“是加強(qiáng)不是減弱”
機(jī)構(gòu)改革后,應(yīng)對氣候變化職能由發(fā)改委調(diào)整到了環(huán)境部,是否意味著在某種程度上有所減弱?
對此,李高的回答是,這是在新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的舉措。
“應(yīng)對氣候變化工作涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面,關(guān)系到國家的全局和長遠(yuǎn),從來都不是某一個(gè)部委能夠單獨(dú)完成的,需要各部門之間協(xié)調(diào)配合,需要地方積極落實(shí),需要行業(yè)和企業(yè)積極參與,也需要全社會(huì)共同努力。”他表示。
在他看來,了解我國應(yīng)對氣候變化管理體制會(huì)對這個(gè)問題有更好的理解。我國成立了國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,這個(gè)小組是由總理來擔(dān)任組長,規(guī)格非常高,同時(shí)幾乎所有的國務(wù)院組成部門都是這個(gè)協(xié)調(diào)小組的成員,這充分說明這項(xiàng)工作需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
李高表示,應(yīng)對氣候變化職能從發(fā)改委劃轉(zhuǎn)到環(huán)境保護(hù)部以后,環(huán)境部需要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面進(jìn)一步發(fā)揮作用,同時(shí)與各個(gè)部門加強(qiáng)配合,形成政策合力,同時(shí)也要進(jìn)一步去推動(dòng)地方行業(yè)落實(shí)相關(guān)工作。
“黨中央國務(wù)院賦予生態(tài)環(huán)境部這項(xiàng)職能,我們一定能把這項(xiàng)職能落實(shí)好,把我們工作做好。”他說。
同時(shí),我國已經(jīng)提出了到2020、2030年中長期的應(yīng)對氣候變化目標(biāo),現(xiàn)在最重要的就是抓落實(shí),而環(huán)境部有著非常強(qiáng)有力的監(jiān)督體系和監(jiān)督機(jī)制,更好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利用好這樣的體系,也對推動(dòng)我國應(yīng)對氣候變化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著非常重要的意義。
“大氣污染治理和應(yīng)對氣候變化有協(xié)同效應(yīng)”
在李高看來,應(yīng)對氣候變化和環(huán)境污染治理有很大的潛力進(jìn)行協(xié)同增效。機(jī)構(gòu)調(diào)整為實(shí)現(xiàn)應(yīng)對氣候變化與環(huán)境污染治理的協(xié)同增效提供了體制機(jī)制保障,這對進(jìn)一步做好應(yīng)對氣候變化工作是有利的。
例如,過去幾年我國制定實(shí)施了大氣污染治理的行動(dòng)方案,采取了控制高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能、推動(dòng)清潔生產(chǎn)、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保約束等措施,這在很大程度上也是我們應(yīng)對氣候變化的措施。
“通過大氣污染治理行動(dòng)方案的落實(shí),空氣質(zhì)量顯著提升。據(jù)統(tǒng)計(jì),落實(shí)這樣的行動(dòng)計(jì)劃在過去幾年當(dāng)中實(shí)現(xiàn)了1.75億噸二氧化碳當(dāng)量的減排。提升空氣質(zhì)量的行動(dòng)對我們實(shí)現(xiàn)應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)發(fā)揮了積極的作用。”李高說。
此外,應(yīng)對氣侯變化需要采取了調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列措施,這對大氣污染治理也是有利的。
“我們做過相關(guān)的測算,每減少一噸二氧化碳排放,會(huì)相應(yīng)的減少3.2公斤的二氧化硫和2.8公斤的氮氧化物排放,所以我國超額實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度下降目標(biāo)也是為大氣污染治理作出了貢獻(xiàn)。”李高說。
總之,大氣污染治理和應(yīng)對氣候變化在目標(biāo)措施等方面是有協(xié)同效應(yīng)的,更好地協(xié)調(diào)相關(guān)政策和行動(dòng)將更好地發(fā)揮協(xié)同增效的作用。
“今后,應(yīng)對氣候變化的職能轉(zhuǎn)入新成立的環(huán)境部,為我們進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化和大氣污染治理的統(tǒng)籌、協(xié)同、增效提供了機(jī)制體制保障。”李高表示,“下一步,我們要在應(yīng)對氣候變化、溫室氣體排放控制、大氣污染治理以及更廣泛的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中,在監(jiān)測觀測、目標(biāo)設(shè)定、制定政策行動(dòng)方案、政策目標(biāo)落實(shí)的監(jiān)督檢查機(jī)制等方面進(jìn)一步統(tǒng)籌融合、協(xié)同推進(jìn)。我也相信在生態(tài)環(huán)境部的部署下,應(yīng)對氣侯變化工作將繼續(xù)推進(jìn),同時(shí)也將為我國大氣污染治理發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。”

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