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勿讓農(nóng)村污水處理廠淪為“曬太陽(yáng)”工程

更新時(shí)間:2018-11-02 08:57 來(lái)源:中國(guó)水利報(bào) 作者: 張立美 閱讀:2962 網(wǎng)友評(píng)論0

近日有媒體報(bào)道,因鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況較差,廣西壯族自治區(qū)有關(guān)部門近日約談了“十二五”末已建成但目前尚未投入運(yùn)行的鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠所在的縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人。  

農(nóng)村污水處理設(shè)施是污染物減排的工程技術(shù)保障。理應(yīng)一手抓新建,一手抓運(yùn)行。然而,一些地方政府想方設(shè)法把污水處理廠建起來(lái),卻沒(méi)有投入使用,發(fā)揮應(yīng)有效益。個(gè)別地方污水處理廠雖早已建成,但因管網(wǎng)不配套遲遲未建成運(yùn)營(yíng)而“曬太陽(yáng)”,直接降低了污水處理成效。  

2015年4月國(guó)務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出,到2020年,全國(guó)所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力,縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),我國(guó)近8億人生活在農(nóng)村和小城鎮(zhèn),村鎮(zhèn)污水治理市場(chǎng)空間巨大。僅以2016年為例,村鎮(zhèn)污水處理行業(yè)可形成424.7億元產(chǎn)值,2020年產(chǎn)值可增至844億元,到2025年,這一數(shù)字可達(dá)1305億元。  

然而,目前針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的法律和條款幾乎是空白。立法太過(guò)原則性、執(zhí)法機(jī)制不健全;依靠國(guó)家補(bǔ)貼、“以獎(jiǎng)促治”政策支持,主要用于設(shè)施建設(shè),后期運(yùn)行費(fèi)用沒(méi)有來(lái)源;沒(méi)有明確的農(nóng)村生活污染控制技術(shù)路線和管理模式,導(dǎo)致補(bǔ)貼出來(lái)的工程“曬太陽(yáng)”。  

中央財(cái)政引導(dǎo)不夠,沒(méi)有設(shè)立村鎮(zhèn)污水專項(xiàng)資金,F(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金中,用于村鎮(zhèn)生活污水處理費(fèi)用偏少;補(bǔ)貼環(huán)節(jié)不合理,重建設(shè)輕管理。地方財(cái)政負(fù)擔(dān)較重,建設(shè)費(fèi)用動(dòng)輒千萬(wàn)元,運(yùn)行費(fèi)用每年數(shù)百萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)大,即便經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也很吃力,何況當(dāng)前多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)收入微薄。向居民收費(fèi)困難,農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期享受福利服務(wù),尚未形成繳費(fèi)習(xí)慣,年輕人外出務(wù)工,向留守老人收費(fèi)更困難。  

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。我國(guó)農(nóng)村污水處理技術(shù)總計(jì)達(dá)52種,種類繁多,多套用城市污水處理工藝。城鄉(xiāng)污水排放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,不但地方不好執(zhí)行,而且太寬松的話,無(wú)法從根本上解決環(huán)境問(wèn)題。如北京的村鎮(zhèn)A級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)已嚴(yán)于國(guó)家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn),等于地表Ⅳ類水,要達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn),噸水處理價(jià)格應(yīng)在5~10元,在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)基本上不可能負(fù)擔(dān)得起。此外,我國(guó)相關(guān)管理和專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅1名村鎮(zhèn)污水設(shè)施管理員,從業(yè)技術(shù)人員收入低,工作條件差,發(fā)展?fàn)顟B(tài)堪憂。  

筆者建議,一是加大補(bǔ)貼力度。切實(shí)保障污水處理設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi),污水處理收費(fèi)不足以補(bǔ)償運(yùn)行成本時(shí),地方政府要積極采取措施,提高財(cái)政補(bǔ)貼水平。地方各級(jí)政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金,加大投入力度,合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金。  

二是引入社會(huì)資本。政府將建成后“曬太陽(yáng)”的污水處理廠委托專業(yè)環(huán)保公司運(yùn)營(yíng),引入社會(huì)資本后,建管養(yǎng)運(yùn)一體化的效果比較明顯。  

三是創(chuàng)新處理技術(shù)。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù),鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理。各地應(yīng)積極探索適合本地區(qū)的污水處理技術(shù),切實(shí)提升污水處理效益。  

四是加大問(wèn)責(zé)力度。農(nóng)村污水處理廠“曬太陽(yáng)”狀況,就應(yīng)追究當(dāng)?shù)卣捌渲饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。只有這樣,才能倒逼地方政府在污水處理廠的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)上多費(fèi)心并配足財(cái)政資金。

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