西安市皂河黑臭水體整治一“蓋”了之
11月7日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對西安市開展下沉督察。督察發(fā)現(xiàn)，西安市皂河黑臭水體整治僅做“加蓋”處理，假裝整改；皂河長安段管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，敷衍應(yīng)對。
皂河是西安市群眾反映最強烈的納污河渠之一，形成黑臭的主因是長安區(qū)城市污水管網(wǎng)不健全，沿岸截污不徹底，大量生活污水直排。2017年4月，第一輪中央環(huán)保督察向陜西省反饋意見指出，西安市因部分區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)不到位，市第九污水處理廠（以下簡稱“九污”）等多個污水處理廠采取“河道納污、抽取河水”方式收集處理污水，處理效果大打折扣。為此，陜西省整改方案要求西安市啟動實施皂河長安段雨污管網(wǎng)建設(shè),逐步解決“九污”攔河截污問題，加強監(jiān)管，有效遏制“河道納污、抽取河水”行為發(fā)生。
2018年5月30日，陜西省對外公開該問題整改情況稱：“目前已完成皂河上游城市段污水截污管道工程”。但此次“回頭看”發(fā)現(xiàn)，皂河長安段截污管道工程建設(shè)敷衍應(yīng)付，不作為、慢作為問題嚴(yán)重。
皂河黑臭水體治理敷衍應(yīng)付，弄虛作假
陜西省整改方案要求全面排查黑臭水體，2017年底前，西安市建成區(qū)基本消除黑臭水體。但督察發(fā)現(xiàn)，皂河長安段“九污”上游1.21公里仍屬黑臭水體，惡臭嚴(yán)重，群眾反映強烈。長安區(qū)在未完成皂河上游截污工程的情況下，于2016-2017年間通過給上述1.21公里黑臭河道加裝“遮羞蓋”的方式掩飾問題，把“看不見”作為整改措施，存在假裝整改問題。
2017年4月，中央環(huán)保督察反饋指出西安市部分區(qū)域存在污水管網(wǎng)建設(shè)不到位的問題。2017年7月，陜西省整改方案要求啟動實施皂河長安段雨污水管網(wǎng)建設(shè)，但直至2018年7月4日，長安區(qū)政府才召開政府第33次常務(wù)會議審議同意實施該區(qū)皂河黑臭水體整治應(yīng)急工程，工作部署嚴(yán)重滯后，以致于到2018年8月底，“九污”每天仍從河道取水達11萬噸。此次“回頭看”發(fā)現(xiàn)，皂河城區(qū)管網(wǎng)工程仍未建成，僅在皂河河道臨時挖開一個直徑近2米的“引水洞”，以輸送污水至附近的市政管網(wǎng)，工程建設(shè)極為敷衍。
現(xiàn)場檢查還發(fā)現(xiàn)，長安區(qū)皂河河道沿途諸多排污口存在生活污水直排問題，每天近8萬噸生活污水進入河道，“九污”排污口下游100米處，就有兩處溢流口，每天近2萬噸生活污水直排皂河。
2018年4-6月河道進水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明，化學(xué)需氧量平均為466-550毫克/升、氨氮為36-40毫克/升；2018年7月監(jiān)測結(jié)果顯示，進入“九污”前的皂河水質(zhì)透明度僅50厘米、溶解氧0.18毫克/升、氨氮44.86毫克/升。根據(jù)《城市黑臭水體整治工作指南》，皂河“九污”上游長安區(qū)1.21公里河段為黑臭水體，達到重度黑臭級別。但西安市2016年、2017年、2018年上報的季報以及2018年5月上報的自查材料中，均表示西安市不存在黑臭水體。黑臭水體排查上報弄虛作假，工作不嚴(yán)不實。
市、區(qū)兩級黨委政府及有關(guān)部門敷衍應(yīng)對，假裝整改
督察認為，西安市及長安區(qū)兩級黨委政府及有關(guān)部門未落實督察整改要求，不在推進城市污水管網(wǎng)建設(shè)、從根本上改善皂河水質(zhì)、解決第九污水處理廠“河道納污、抽取河水”等問題上下功夫，而是敷衍應(yīng)對，假裝整改。為應(yīng)對2016年第一輪中央環(huán)保督察，甚至采用“應(yīng)急遮蓋工程”，把“看不見”作為一種整改措施，性質(zhì)惡劣。
針對上述問題，督察組將進一步調(diào)查核實，并按有關(guān)要求做好后續(xù)工作，涉及失職失責(zé)的，將要求陜西省依紀(jì)依法進一步調(diào)查核實并問責(zé)到位。
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