江蘇太湖小流域綜合整治試點工程顯成效
武進最美河道評選活動正在如火如荼地進行，最終將選出10條最美河道。在備選的河道中，東尖引河和漕上河都是江蘇省級財政資金支持的武進港戴溪片區(qū)小流域水環(huán)境綜合治理一期試點工程里的項目。
武進港戴溪片區(qū)小流域水環(huán)境綜合治理試點工程，是江蘇省太湖辦設(shè)立的第一個用太湖治理省級統(tǒng)籌資金專項支持的小流域綜合治理試點示范工程。目前，一期工程項目已經(jīng)完成并通過專家驗收。
從記者拿到的項目情況匯報來看，城鄉(xiāng)污水收集處理、河道綜合整治、農(nóng)業(yè)面源治理、濕地建設(shè)工程，從名稱到具體內(nèi)容看著都沒有什么特別的。這些普通工程究竟是如何“疊加”出了示范效應(yīng)呢？帶著這個疑問，記者近日到武進區(qū)洛陽鎮(zhèn)進行了實地走訪。
村民找村支書請愿：“我們村也要把河道整治好”
東尖引河所在的東尖村是一個相對較小的行政村，村級財政力量也比較薄弱，村黨總支書記沈建忠卻舍得把錢投入到“治河”上。
當村里有了第一條變清的河流，村民們感覺就不一樣了，紛紛找沈建忠問：能不能把咱們村的河都這么整一整？
從2015年開始，圍繞著“治河”這個目標，東尖村一點一點做，持續(xù)投入。“錢扔在了水里，可不能讓錢打了水漂。”如今，村里的大河小河都水清岸綠。
做出了成效，政策的集聚效應(yīng)就來了。2016年，武進港戴溪片區(qū)小流域水環(huán)境綜合治理試點工程“花落”東尖引河，從2000萬元專項資金中撥付200萬元，東尖村再配套300萬元，開始全面貫通水系，徹底恢復(fù)東尖引河的引水、排水和蓄水功能。原本是黑臭河流的東尖引河，到2017年水質(zhì)改善為Ⅲ類。
示范效應(yīng)在整個片區(qū)被放大了。與東尖村相鄰的岑村村民找到本村村支部書記請愿：我們村也要把河道整治好。一個村連著一個村，整個戴溪片區(qū)在“治河”上很快形成了你追我趕的氛圍。
羅家頭村民小組集體出資50萬元治水，整治的地方涉及村民的自留地，村民主動鏟除菜地無償提供給村里使用。
戴溪村的一條村級河道老鴉浜也是一期試點工程項目。這是一條斷頭浜，河道里曾經(jīng)停滿了漁船，常年黑臭。
列入試點工程后，區(qū)鎮(zhèn)兩級政府下定決心攻關(guān)。武進區(qū)副區(qū)長薛紅霞多次現(xiàn)場督查，商量對策，籌措配套資金；洛陽鎮(zhèn)黨委書記朱紅興帶領(lǐng)團隊親自設(shè)計污水管道，解決了臨水而建的老舊住宅生活污水收集難題。省太湖辦主任秦亞東也親臨現(xiàn)場督辦，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，督促地方拾遺補闕。
如今的老鴉浜已從“龍須溝”變成了清水河。
管護河道人人有責，企業(yè)河長參與巡河
實現(xiàn)河道長治久清并非易事。水清了，有人去淘米洗菜，垃圾也隨手扔。
“現(xiàn)在的河道保潔是鎮(zhèn)上出資的，社會化管理遠遠跟不上，就那么幾個人，村里河道總長度幾十公里，一個人一天都走不完。”沈建忠說。
怎么辦？從2017年開始，東尖村村民組長組成一支5人的隊伍，每天上午在河道邊巡查，勸阻村民亂扔垃圾，河邊還配上了垃圾箱，村委會安排專人負責清運垃圾。東尖村的釣魚愛好者還成立了釣魚協(xié)會，會員不僅自掏腰包投放魚苗，還負責管護河道。
村民護河，企業(yè)老板也護河。企業(yè)河長發(fā)起人武進湖塘商會會長徐國忠表示，擔任企業(yè)河長，廣泛發(fā)動員工參與，希望3000多名員工都有保護環(huán)境的意識，從而帶動3000多個家庭。
記者在老鴉浜看到了一塊河長制管理公示牌，上面標示的河長有4位：鎮(zhèn)級河長、村級河長、企業(yè)河長、村民河長，每位河長都備注了手機號碼，企業(yè)河長還加了個括號，詳細備注了公司名稱。
目前，全區(qū)受聘的企業(yè)河長已經(jīng)超過150名。武進區(qū)水利局河長科負責人巢俊杰說，推廣企業(yè)河長是“量質(zhì)并舉、企業(yè)自愿”，鼓勵但不強制企業(yè)河長直接投入資金參與河道治理和美化。區(qū)河長辦負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)行政河長、企業(yè)河長工作，組織企業(yè)河長參與巡河、河長聯(lián)席會議等活動，聽取企業(yè)河長意見建議，優(yōu)化河道整治方案。
“從區(qū)到鎮(zhèn)，從鎮(zhèn)到村，積極性主動性都很高”
中央環(huán)保督察指出，太湖治理仍然面臨氮磷污染控制的瓶頸制約，部分入湖河流氮磷濃度未達標。在秦亞東看來，當前主要入湖河流水質(zhì)改善難度增大，更要堅持小流域治理，補齊治太短板。
武進港是太湖上游重要的入湖河流之一，流域內(nèi)河網(wǎng)密布，低洼且半封閉的圩區(qū)特征明顯。一期項目選取了戴溪市鎮(zhèn)圩、東尖圩、鎮(zhèn)東圩，總面積6.43平方公里的3個圩區(qū)為試點工程區(qū)，開創(chuàng)了以圩區(qū)為載體的精細化治理模式、基于城鄉(xiāng)生態(tài)重構(gòu)的面源污染調(diào)控模式、小流域水環(huán)境長效管理創(chuàng)新機制等系列運行模式。
隨著一期項目取得實效，二期工程也提上了日程。“二期項目我們要突出將農(nóng)村面源污染治理與農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)有機結(jié)合，促進周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。同時，我們考慮在一些主干流、大的支流布設(shè)一些水質(zhì)實時監(jiān)測點位，與一期工程中開發(fā)出來的智能流域模型結(jié)合起來，通過大數(shù)據(jù)的集成分析，讓整治更加精準化。”洛陽鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長查亞新說。
“要相信基層的能動性。一期試點工程從區(qū)到鎮(zhèn)，從鎮(zhèn)到村，從領(lǐng)導(dǎo)到村民，積極性主動性都很高。”談及繼續(xù)推進武進港小流域綜合治理二期試點工程的初衷時，江蘇省太湖辦規(guī)劃處負責人朱玫說。
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