治理餐飲污染要政府先行
2019年1月1日，北京市《餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》正式實施。由《餐飲業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》到《餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，新增加了顆粒物和VOC兩項污染物檢測，油煙排放標(biāo)準(zhǔn)由2毫克/立方米提高到1毫克/立方米。新標(biāo)準(zhǔn)的正式實施，必將有力推動北京市大氣污染治理工作的深入開展，也將有效改善市民的生活和居住環(huán)境。
據(jù)統(tǒng)計，2017年北京市餐飲業(yè)環(huán)境信訪5602件，占大氣類投訴總數(shù)24461件的22.9%，是群眾集中投訴之一。2018年5月14日，北京市公布新一輪源解析，生活源開始成為影響空氣質(zhì)量的主要因素之一，在本地源中占比達到12%。由此可見，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的訴求，建設(shè)世界一流和諧宜居之都，治理餐飲業(yè)大氣污染勢在必行。
“官者，事之所主，為治之本也。”治理餐飲業(yè)大氣污染是一項民生工程。要把民生工程辦成親民工程，實現(xiàn)政府、社會和市民共治的良好局面，達到治污減排目的。筆者認(rèn)為，地方政府作為餐飲業(yè)大氣污染治理實施主體，應(yīng)該做好以下3個方面的工作。
宣傳工作要先行。北京市的《餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》被譽為史上最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，在實際實施中需要一個推行過程，也難免會遇到一些困難，因此必須有計劃有目的地做好宣傳工作，營造良好的社會氛圍。要通過輿論宣傳讓餐飲服務(wù)單位了解當(dāng)前大氣污染治理的形勢，了解制定和實施餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實意義，提高認(rèn)識，積極配合治理工作的開展。要通過輿論宣傳讓餐飲服務(wù)單位明確自己應(yīng)該履行的生態(tài)環(huán)保社會責(zé)任、污染物超標(biāo)排放應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，自覺主動參與治理工作。要通過輿論宣傳鼓勵社會和市民參與治理，發(fā)揮監(jiān)督作用，推動身邊餐飲業(yè)大氣污染治理工作有效開展。
調(diào)研工作要先行。《餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中3項污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)起點較高，如顆粒物最高允許排放濃度為5毫克/立方米。這個限值比較嚴(yán)格，與國家超低排放電廠的顆粒物排放限值一樣。要實現(xiàn)三項污染物達標(biāo)排放，必須有相應(yīng)先進凈化技術(shù)做保障。從2018年下半年開始，各區(qū)開始推廣使用高效凈化設(shè)備。一項新的技術(shù)從推廣使用到成熟需要不斷完善和改進的過程。政府要牽頭做好調(diào)研工作，比如先期安裝的設(shè)施設(shè)備運行和凈化效果如何，在產(chǎn)品價格上餐飲服務(wù)單位接受程度如何等。凈化設(shè)備生產(chǎn)廠家要根據(jù)調(diào)研結(jié)果改進凈化技術(shù)和設(shè)備，滿足市場不同需求，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。
執(zhí)法監(jiān)管要先行。《餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》是強制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實排放標(biāo)準(zhǔn)，除積極引導(dǎo)鼓勵餐飲業(yè)單位按要求安裝凈化設(shè)備外，必須強化日常執(zhí)法監(jiān)管。宣傳積極響應(yīng)政府號召的餐飲服務(wù)單位，制定相應(yīng)激勵政策，形成“守法者光榮、違法者可恥”的良好社會氛圍。曝光污染物超標(biāo)排放、不配合工作的餐飲服務(wù)單位，并建立黑名單，在區(qū)域內(nèi)今后辦理經(jīng)營許可時亮紅燈。建立污染物持續(xù)穩(wěn)定達標(biāo)排放監(jiān)管機制，如實現(xiàn)在線監(jiān)控等，防止凈化設(shè)備閑置或選擇性使用，確保新標(biāo)準(zhǔn)切實能夠發(fā)揮實際作用。
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