2020年海洋環(huán)境質(zhì)量要明顯改善
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上海市日前公布了《上海市貫徹落實(shí)國家海洋督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》），針對(duì)督察反饋意見指出的19個(gè)問題，提出4個(gè)方面整改舉措，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改到位，到2020年，上海市海洋環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
2017年11月17日-12月16日，國家海洋督察組第三組對(duì)本市開展了圍填海專項(xiàng)督察工作，并于2018年7月3日正式向上海市反饋督察意見。為切實(shí)做好督察反饋意見的整改工作，上海市研究制定了《整改方案》，并報(bào)送自然資源部同意。
2020年，海洋生態(tài)紅線區(qū)面積占比不低于15%
《整改方案》明確，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)落實(shí)整改。對(duì)照督察指出的長江口河口海域未及時(shí)劃界、個(gè)別圍填海項(xiàng)目審批不規(guī)范、近岸海域污染防治工作存在薄弱環(huán)節(jié)等問題，切實(shí)提高站位，落實(shí)責(zé)任，整改到位。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，完善長效管理機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范海域使用行政審批，強(qiáng)化事前預(yù)防和事中事后監(jiān)管，提高依法管海能力和水平，建立健全海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、圍填海管控長效機(jī)制，鞏固海洋督察反饋問題整治成果，杜絕問題反彈。
《整改方案》還提出，要構(gòu)建海洋生態(tài)文明體系。到2020年，上海市海洋生態(tài)紅線區(qū)面積占海域總面積比例不低于15%，大陸自然岸線保有率不低于12%，海島自然岸線保有率不低于20%，主要污染物排？偭康玫匠醪娇刂，海洋環(huán)境質(zhì)量明顯改善，近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中趨好。
實(shí)施最嚴(yán)格圍填海管控制度
對(duì)督察反饋意見指出的四個(gè)方面19個(gè)問題，《整改方案》提出4個(gè)方面的舉措，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改到位。一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)紅線和自然岸線管控，大力推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，努力提升海洋環(huán)境監(jiān)測能力。
二是堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，持續(xù)加強(qiáng)陸源入海污染控制。推進(jìn)區(qū)域水環(huán)境治理，打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)入海排污口的管理。
三是規(guī)范海域管理，實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控制度。全面貫徹落實(shí)《圍填海管控辦法》《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》和《關(guān)于海域、無居民海島有償使用的意見》，進(jìn)一步規(guī)范海域使用審批，抓緊研究完善長江口河海劃界方案，實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控制度。
四是完善長效管理機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法行為。修訂完善《上海市海域使用金征收管理辦法》。完善用海監(jiān)管機(jī)制，力爭做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間查處各類違法違規(guī)用海行為。探索建立流域區(qū)域及陸域海域聯(lián)防、聯(lián)控和聯(lián)治機(jī)制，不斷提高海洋環(huán)境管控能力和執(zhí)法效率。
為保障整改工作順利開展，《整改方案》還提出了4方面保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱的國家海洋督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各區(qū)、各有關(guān)部門成立相應(yīng)整改工作機(jī)構(gòu)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保整改工作全面徹底落實(shí)到位。
二是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。各區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)日常督促檢查，實(shí)行掛賬督辦，定期監(jiān)督檢查進(jìn)展情況。開展定期跟蹤督查，對(duì)未按照要求完成整改任務(wù)的，予以通報(bào)、督辦、約談，情節(jié)嚴(yán)重的要給予組織處理。
三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)督察組移交的問題清單深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，形成問責(zé)清單，依法依規(guī)追責(zé)。
四是強(qiáng)化信息公開。及時(shí)向社會(huì)公開重點(diǎn)問題整改和典型違法案件查處情況。對(duì)整改不力、問題突出的地區(qū)和部門加大曝光力度，動(dòng)員全社會(huì)參與和監(jiān)督。
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