加大對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理監(jiān)管力度
據(jù)北京市2018年公布的大氣污染源解析，在本地源中，移動(dòng)源排放污染占45%，是空氣污染的主要來(lái)源。移動(dòng)源包括機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械兩部分。
非道路移動(dòng)機(jī)械主要包括建筑和市政工地使用的施工機(jī)械等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京地區(qū)共有非道路移動(dòng)機(jī)械約10萬(wàn)臺(tái)。單臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械排放的顆粒物和氮氧化物分別是機(jī)動(dòng)車的63.5倍和84.2倍，非道路移動(dòng)機(jī)械排放對(duì)空氣污染的貢獻(xiàn)率已與機(jī)動(dòng)車相當(dāng)。相對(duì)于機(jī)動(dòng)車，目前對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)管相對(duì)滯后，亟待加大執(zhí)法力度。
非道路移動(dòng)機(jī)械有如下特點(diǎn)，一是行業(yè)管理缺位，非道路移動(dòng)機(jī)械無(wú)須上牌照，也無(wú)須年檢，管理手段欠缺；二是流動(dòng)性強(qiáng)，非道路移動(dòng)機(jī)械多為租賃使用，隨用隨租，無(wú)固定工作場(chǎng)所，隨機(jī)性較強(qiáng)；三是社會(huì)關(guān)注度不高，非道路移動(dòng)機(jī)械工作場(chǎng)所大多遠(yuǎn)離居住區(qū)，多為夜間工作，隱蔽性較強(qiáng)，對(duì)其污染危害認(rèn)識(shí)不夠。
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，在治理好機(jī)動(dòng)車污染的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，當(dāng)前要重點(diǎn)加大對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理的執(zhí)法監(jiān)管力度，不斷深化大氣污染治理工作，持續(xù)降低污染排放強(qiáng)度。
加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要通過(guò)宣傳營(yíng)造污染治理的良好社會(huì)氛圍。要讓各級(jí)政府和職能部門認(rèn)識(shí)到非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染的嚴(yán)重性，明確職責(zé)，制定治理措施，在各自分管范圍加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管；要讓社會(huì)了解非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染的危害，參與監(jiān)督，促進(jìn)治理工作開展；要讓非道路移動(dòng)機(jī)械租賃和產(chǎn)權(quán)雙方明確當(dāng)前政策和形勢(shì)，清楚違規(guī)使用應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
有的放矢，科學(xué)監(jiān)管。針對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械使用特點(diǎn)，要通過(guò)大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。建立數(shù)據(jù)庫(kù)，一機(jī)一碼，在日常執(zhí)法檢查中只要掃一下，就能了解全部信息，方便監(jiān)管工作開展。安裝定位系統(tǒng)，結(jié)合申報(bào)登記制度，使區(qū)域非道路移動(dòng)機(jī)械使用情況一目了然，能夠大大提高執(zhí)法工作效率。
細(xì)化分類，有效監(jiān)管。非道路移動(dòng)機(jī)械使用范圍廣，種類型號(hào)多，單臺(tái)價(jià)格在幾萬(wàn)元至幾百萬(wàn)元不等，在執(zhí)法監(jiān)管中要避免“一刀切”。如叉車屬于非道路移動(dòng)機(jī)械，有的價(jià)格在6萬(wàn)元-7萬(wàn)元。如果叉車違規(guī)使用，按照《北京市大氣污染防治條例》規(guī)定，應(yīng)處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。這種金額的處罰很難執(zhí)行，必須細(xì)化條款，才能更好地讓法律落地，發(fā)揮作用。
作者單位：北京市豐臺(tái)區(qū)環(huán)保局
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