四川:全面打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為
“對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。”近日，四川省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞通報(bào)會(huì)，解讀《四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》（以下簡稱“行動(dòng)計(jì)劃”）。四川將針對三大類監(jiān)測活動(dòng)開展專項(xiàng)檢查，全面打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。
全面打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為
“監(jiān)測數(shù)據(jù)是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的生命線，容不得半點(diǎn)馬虎。”四川省生態(tài)環(huán)境廳核總工程師董曉輝在通報(bào)會(huì)上表示。
當(dāng)前全省個(gè)別地方不當(dāng)干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、部分排污單位和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛造假等問題時(shí)有發(fā)生。
為此，四川省生態(tài)環(huán)境廳和省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)“行動(dòng)計(jì)劃”，提出3年內(nèi)建立和完善全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系。其中，2019年和2020年全面開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)。
據(jù)了解，“行動(dòng)計(jì)劃”針對三大類監(jiān)測活動(dòng)，開展專項(xiàng)檢查，采取多種檢查方式，覆蓋約200家監(jiān)測機(jī)構(gòu)、40家重點(diǎn)排污單位、60個(gè)自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)。
其中，專項(xiàng)檢查行動(dòng)分為3個(gè)方面，首先是開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查。2019至2020年，四川每年將采取“雙隨機(jī)”檢查、交叉檢查和飛行檢查相結(jié)合的方式，抽查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)約100家。
其次，開展排污單位自行監(jiān)測質(zhì)量專項(xiàng)檢查。按照“行動(dòng)計(jì)劃”，各市（州）生態(tài)環(huán)境局將組織開展重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測質(zhì)量專項(xiàng)檢查，省生態(tài)環(huán)境廳對排污單位自行監(jiān)測質(zhì)量專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行抽查，2020年將對前兩年檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行“回頭看”檢查。
此外，全省還將每年隨機(jī)選取約10%的省控、市控自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)，約30個(gè)質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)，開展環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測運(yùn)維質(zhì)量專項(xiàng)檢查。
“行動(dòng)計(jì)劃”明確，對于檢查中發(fā)現(xiàn)存在突出問題的監(jiān)測機(jī)構(gòu)、排污單位、運(yùn)維機(jī)構(gòu)，將予以通報(bào)；發(fā)現(xiàn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不當(dāng)干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)的，移交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法予以處理；涉嫌犯罪的，移交公安、司法機(jī)關(guān)予以處理，依法追究刑事責(zé)任及行政責(zé)任。對情形嚴(yán)重、影響惡劣的監(jiān)測數(shù)據(jù)造假典型案件，依法嚴(yán)懲并向社會(huì)公開。
四川將繼續(xù)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理機(jī)制、規(guī)章制度、質(zhì)量體系，針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重要環(huán)節(jié)不間斷開展監(jiān)督檢查，構(gòu)建防范和懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假責(zé)任體系，建立健全確保生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”的長效機(jī)制，促進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
四川省中晟環(huán)？萍加邢薰九撟骷俦黄毓
據(jù)了解，2018年，四川省共查處機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假案例15例，累計(jì)罰款250余萬元。作為監(jiān)測機(jī)構(gòu)弄虛作假典型，四川省中晟環(huán)？萍加邢薰颈黄毓。
2018年2月，四川省生態(tài)環(huán)境廳在審查某項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（報(bào)批件）時(shí)，發(fā)現(xiàn)其支撐材料四川省中晟環(huán)？萍加邢薰境鼍叩捻(xiàng)目環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀檢測報(bào)告（以下簡稱：2088號報(bào)告）復(fù)印件，和會(huì)審時(shí)提供的報(bào)告原件（以下簡稱：2016號報(bào)告）為相同地點(diǎn)、相同項(xiàng)目、不同時(shí)期開展檢測的結(jié)果，兩份檢測報(bào)告8個(gè)相同檢測點(diǎn)位對應(yīng)的多個(gè)檢測項(xiàng)目檢測結(jié)果完全一致，或者呈現(xiàn)規(guī)律性變化。
經(jīng)調(diào)查，中晟公司員工在2016號報(bào)告數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，偽造了2088號報(bào)告。中晟公司是2088號報(bào)告弄虛作假的責(zé)任主體，在檢測服務(wù)中通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等方式出具虛假檢測報(bào)告，違反《四川省環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定。
隨后，省生態(tài)環(huán)境廳將四川省中晟環(huán)？萍加邢薰经h(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假情況全省通報(bào)，并要求全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在2018年7月6日-2019年7月5日期間禁止中晟公司參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)或政府委托的項(xiàng)目。
同時(shí)，將中晟公司環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假情況抄送原省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，原四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對該公司下達(dá)了《限期整改通知書》，暫停檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書3個(gè)月。
“未來，四川將聯(lián)合開展對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，實(shí)施打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，震懾弄虛作假行為。”董曉輝說。
資陽市恒立運(yùn)輸服務(wù)有限公司出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告被處罰
在四川去年查處機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假的15例案例中，另一個(gè)典型案例是資陽市恒立運(yùn)輸服務(wù)有限公司出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告案。
2017年12月21日晚，四川省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合公安交管部門在成都市聯(lián)合開展柴油貨車尾氣排放路檢路查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛車尾氣抽測結(jié)果超過標(biāo)準(zhǔn)限值2.2倍，該車3天前剛在資陽市恒立運(yùn)輸服務(wù)有限公司進(jìn)行了年檢，且檢驗(yàn)結(jié)果為尾氣合格。
四川省機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心通過監(jiān)管信息平臺(tái)調(diào)取涉事車輛年檢報(bào)告、視頻等數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)恒立公司在對20余輛車進(jìn)行排放檢驗(yàn)時(shí)有弄虛作假的違法行為。
2018年1月11日，四川省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法局對恒立公司進(jìn)行立案調(diào)查。1月23日，省生態(tài)環(huán)境廳下達(dá)《關(guān)于暫停資陽市恒立運(yùn)輸服務(wù)有限公司網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接和檢驗(yàn)報(bào)告打印功能的通知》，責(zé)令停業(yè)整改。4月9日，省生態(tài)環(huán)境廳對恒立公司下達(dá)了環(huán)境行政處罰決定書，處罰決定為：沒收違法所得2060元，并處30萬元罰款，處罰情況抄送原四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。5月8日，原四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下達(dá)《關(guān)于責(zé)令資陽市恒立運(yùn)輸服務(wù)有限公司整改的通知》，對該機(jī)構(gòu)罰款3萬元，暫扣檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書1個(gè)月。
據(jù)了解，四川相關(guān)部門將通過現(xiàn)場檢查、交叉檢查、質(zhì)控考核、比對監(jiān)測等方式，不定期地對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力及監(jiān)測質(zhì)量開展監(jiān)督核查，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)，還將建立完善失信懲戒機(jī)制及失信主體“黑名單”制度，著力構(gòu)建一處失信、處處受限的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作機(jī)制。
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