江西危廢監(jiān)管平臺(tái)從產(chǎn)生到處置全程掌控
圖為江西省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管平臺(tái)的“全省危廢管理一張圖”，包括產(chǎn)廢企業(yè)、轉(zhuǎn)移聯(lián)單以及產(chǎn)廢類別等模塊，信息閱覽一目了然。
◆藍(lán)曦瑤 張林霞
“以前申報(bào)、修改材料要來(lái)回跑環(huán)保局，現(xiàn)在動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)就可以提交材料、更新數(shù)據(jù)，工作人員線上審核一小時(shí)搞定，節(jié)省了很多時(shí)間。”江西省江銅耶茲銅箔有限公司何衛(wèi)國(guó)說(shuō)。
讓百姓少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路。江西省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)放危險(xiǎn)廢物管理、申報(bào)，管理計(jì)劃備案，轉(zhuǎn)移聯(lián)單辦理等渠道，已有約3700家企業(yè)入駐。截至目前，平臺(tái)已備案近6000份管理計(jì)劃，生成、流轉(zhuǎn)電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單6萬(wàn)多份，這意味著企業(yè)少跑生態(tài)環(huán)境部門辦事12萬(wàn)多次。
為企業(yè)打造一體化環(huán)保業(yè)務(wù)窗口
“我們按要求把企業(yè)日常工作填寫在平臺(tái)上，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)生成臺(tái)賬，查看起來(lái)很方便。聯(lián)單轉(zhuǎn)移情況可實(shí)時(shí)查詢，運(yùn)輸單位、工具等信息都很詳細(xì)，提高了公司的工作效率。”江西自立環(huán)保科技有限公司技術(shù)員樂(lè)蘭說(shuō)。
樂(lè)蘭口中的這個(gè)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管平臺(tái)有危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、管理計(jì)劃及風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅却翱，相關(guān)企業(yè)只需一部電腦或手機(jī)，便可“足不出戶”辦理業(yè)務(wù)。
據(jù)了解，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)固廢業(yè)務(wù)申報(bào)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，平臺(tái)為企業(yè)打造了一體化環(huán)保業(yè)務(wù)窗口。每批危險(xiǎn)廢物的來(lái)源去向、每個(gè)節(jié)點(diǎn)都有詳細(xì)記錄，企業(yè)可以像“查物流”一樣，實(shí)時(shí)了解危廢狀態(tài)，既加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，又實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)廢物的全過(guò)程管理。
“原有聯(lián)單管理模式每年產(chǎn)生紙質(zhì)聯(lián)單3萬(wàn)多份，數(shù)量龐大且不便保管。聯(lián)單電子化后，生態(tài)環(huán)境部門可直接在平臺(tái)查看聯(lián)單的執(zhí)行情況，且無(wú)需逐級(jí)申領(lǐng)、歸還，減少了工作壓力，提高了辦事效率。”江西省固廢中心李彥琦說(shuō)。
危廢跨省轉(zhuǎn)移辦理流程復(fù)雜，耗時(shí)冗長(zhǎng)，一直是眾多涉廢企業(yè)頭疼的問(wèn)題。江西省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管平臺(tái)作為國(guó)家率先完成跨省轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單的危廢管理自建系統(tǒng)，為危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也為生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管工作提供了便捷、翔實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行至今，已錄入跨省轉(zhuǎn)入電子聯(lián)單約12630份，跨省轉(zhuǎn)出電子聯(lián)單約3447份。
實(shí)施“一企一檔”，對(duì)危廢進(jìn)行智慧監(jiān)管
打開(kāi)平臺(tái)，首先映入眼簾的是一張全省危廢管理簡(jiǎn)縮圖，圖中生動(dòng)展示了505家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、122家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位以及65家運(yùn)輸單位概況。生態(tài)環(huán)境部門人員可根據(jù)需要，分地區(qū)、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)類別、監(jiān)管級(jí)別等進(jìn)行篩選或組合形式篩選查看，為“超前謀劃、合理規(guī)劃、布局平衡”打下基礎(chǔ)。
每一家企業(yè)的基本信息、管理計(jì)劃，危廢產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等情況在平臺(tái)中均能集中展現(xiàn)。這種“一企一檔”的管理方式，讓數(shù)據(jù)落地。生態(tài)環(huán)境部門人員坐在電腦前，就能對(duì)某企業(yè)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理情況一目了然，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)間及頻次。
“危廢處置需要的費(fèi)用不低，個(gè)別企業(yè)為了節(jié)省開(kāi)支，可能會(huì)進(jìn)行違法傾倒、私自買賣等。對(duì)于這類情況，之前我們的調(diào)查難以下手，F(xiàn)在，監(jiān)管平臺(tái)預(yù)警功能可讓這些現(xiàn)象大大減少。危廢轉(zhuǎn)移出入庫(kù)時(shí)會(huì)進(jìn)行稱重，如果重量偏差超出一定范圍，預(yù)警系統(tǒng)會(huì)禁止其上報(bào)數(shù)據(jù)，涉嫌違規(guī)的企業(yè)也就沒(méi)法進(jìn)行下一步操作。”南昌市固管中心工作人員萬(wàn)俊說(shuō)。
預(yù)警系統(tǒng)可對(duì)聯(lián)單運(yùn)輸、產(chǎn)廢企業(yè)入庫(kù)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫(kù)存、聯(lián)單簽收、許可證異常等情況進(jìn)行預(yù)警。只要企業(yè)出現(xiàn)違法違規(guī)行為，平臺(tái)會(huì)提醒企業(yè)和生態(tài)環(huán)境部門，以限制下一步操作，促使企業(yè)其主動(dòng)整改。若遲遲未整改，平臺(tái)會(huì)根據(jù)企業(yè)問(wèn)題進(jìn)行生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移限制，暫停許可證等操作，甚至進(jìn)行凍結(jié)，使問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和處理關(guān)口前移，及時(shí)解決存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)預(yù)防式管理”。
動(dòng)態(tài)監(jiān)管、評(píng)分考核機(jī)制讓管理工作“事半功倍”
“以前對(duì)涉危廢企業(yè)進(jìn)行考核，需要人工審核紙質(zhì)材料，人員少、工作量大，F(xiàn)在監(jiān)管平臺(tái)按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推動(dòng)管理考核工作規(guī)范化、精細(xì)化，讓管理人員從日常繁雜的事務(wù)中解放出來(lái)，將管理重心調(diào)整到制度創(chuàng)新和事中事后的監(jiān)管上來(lái)。”上饒市固管中心工作人員顧自強(qiáng)說(shuō)。
目前來(lái)看，江西省大部分涉危廢企業(yè)存在對(duì)危險(xiǎn)廢物管理重視程度不足、處置能力存在結(jié)構(gòu)性供需矛盾、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題。對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部門制定了危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核體系。為了輔助考核，江西省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管平臺(tái)將危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、管理計(jì)劃備案、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅刃畔㈦娮踊，企業(yè)危險(xiǎn)廢物的貯存、利用、處置環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等22個(gè)指標(biāo)都被列入評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
評(píng)分考核以線上資料檢查和線下現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方式進(jìn)行，在檢查時(shí)突出問(wèn)題記錄，填寫《被抽查單位基本情況記錄表》，根據(jù)最終考核評(píng)分，綜合運(yùn)用通報(bào)批評(píng)、掛牌督辦、約談?wù)?fù)責(zé)人等措施，敦促地方政府與部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
江西省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長(zhǎng)陳小平表示，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管平臺(tái)覆蓋了省、市、縣環(huán)保部門和企業(yè)，對(duì)危廢“產(chǎn)廢—轉(zhuǎn)移—處置利用”進(jìn)行全過(guò)程管理，集實(shí)時(shí)監(jiān)控、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)共享、預(yù)測(cè)預(yù)警和科學(xué)決策為一體，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到“放管服”帶來(lái)的各項(xiàng)便利，管理人員有效提升了監(jiān)管水平和效果，可謂一舉雙贏。
下一步，江西省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管平臺(tái)將完成與國(guó)家固廢信息系統(tǒng)的對(duì)接，將省內(nèi)企業(yè)的多項(xiàng)數(shù)據(jù)信息與國(guó)家互聯(lián)互通，并探索企業(yè)危廢管理可視化、危廢轉(zhuǎn)移實(shí)時(shí)監(jiān)控等技術(shù)，加大優(yōu)化監(jiān)管平臺(tái)力度，為危險(xiǎn)廢物管理提供新思路。
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