重慶甘肅青海海南四省市有哪些問題？
重慶
第一輪督察發(fā)現(xiàn)哪些問題？
2016年11月24日至12月24日，中央環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)重慶市開展環(huán)境保護(hù)督察，并于2017年4月12日向重慶市委、市政府進(jìn)行了反饋。
反饋指出，重慶市存在的主要問題有三個(gè)。一是環(huán)境保護(hù)壓力存在逐級(jí)衰減現(xiàn)象。如2013年以來，重慶市沒有因?yàn)榄h(huán)？冃Э己瞬疃鴮(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部采取組織處理的情況，下沉督察的8個(gè)區(qū)（縣），7個(gè)未將環(huán)？己私Y(jié)果作為干部選拔任用的依據(jù)。
二是水環(huán)境保護(hù)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。如列入《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》的54座城市污水處理廠中有39座未按期建成，敏感區(qū)域內(nèi)城市污水處理廠提標(biāo)改造工作進(jìn)展遲緩，22個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)（縣）沒有建設(shè)污水處理污泥無害化處置設(shè)施；全市2008年以前建設(shè)的46個(gè)垃圾填埋場未按國家規(guī)定建成投用滲濾液處理設(shè)施。
三是自然生態(tài)和飲用水水源保護(hù)有待加強(qiáng)。如截至2015年，重慶市礦山占地面積132.2平方公里，其中歷史遺留礦山占地約110平方公里，但礦山復(fù)墾率僅4.6%；重慶市有16個(gè)集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)未采取隔離措施，12個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在碼頭等與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目。
整改情況如何？
2017年7月，根據(jù)反饋意見，重慶市公布了整改方案，提出了四方面整改工作重點(diǎn)：從嚴(yán)壓實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、全面加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)、切實(shí)強(qiáng)化自然生態(tài)和飲用水水源保護(hù)、統(tǒng)籌解決其他環(huán)境問題。
具體任務(wù)包括：持續(xù)推進(jìn)“碧水行動(dòng)”，確保納入國家考核的42個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例不低于85.7%；開展長江沿江化工園區(qū)及化工企業(yè)污染專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)禁投清單規(guī)定，嚴(yán)控長江干流及主要支流岸線工業(yè)園區(qū)布局，加快環(huán)境污染隱患企業(yè)搬遷；持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天行動(dòng)”，確保主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。
針對(duì)督察組移交的有關(guān)環(huán)境問題，重慶市系統(tǒng)梳理出115個(gè)具體問題。其中，2017年完成88個(gè)問題整改，2018年完成12個(gè)，2020年完成15個(gè)。
2018年3月，重慶市通報(bào)了中央環(huán)保督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題的問責(zé)情況。經(jīng)重慶市委、市政府研究決定，對(duì)8個(gè)責(zé)任單位、79名責(zé)任人員嚴(yán)肅問責(zé)。
2018年5月，重慶市對(duì)外公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況。截至2017年底，總體整改進(jìn)度超過93%，其中37項(xiàng)整改措施2017年需完成30項(xiàng)，實(shí)際完成32項(xiàng)；115個(gè)具體問題2017年需完成88個(gè)，實(shí)際完成91個(gè)。
本報(bào)記者閆海超整理
甘肅
第一輪督察發(fā)現(xiàn)哪些問題？
2016年11月30日至12月30日，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)甘肅省開展了環(huán)境保護(hù)督察工作，并于2017年4月13日向甘肅省委、省政府進(jìn)行了反饋。
反饋指出，甘肅省存在的主要問題有三個(gè)。一是重發(fā)展、輕保護(hù)問題比較突出。如2013年修訂的《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》，允許在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)，違背《礦產(chǎn)資源法》《自然保護(hù)區(qū)條例》上位法的規(guī)定，導(dǎo)致部分自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法采礦問題突出。
二是祁連山等自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問題嚴(yán)重。甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置采礦、探礦權(quán)144宗，2014年國務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整保護(hù)區(qū)劃界后，省國土資源廳仍然違法違規(guī)在保護(hù)區(qū)內(nèi)審批和延續(xù)采礦權(quán)9宗、探礦權(quán)5宗。大規(guī)模無序采探礦活動(dòng)，造成祁連山地表植被破壞、水土流失加劇、地表塌陷等問題突出。
三是部分地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和污染問題突出。如白銀市涉重金屬企業(yè)集中，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題突出。白銀公司選礦公司2016年曾相繼發(fā)生回水管道破裂、選礦礦漿泄漏等污染事故。2015年國家下達(dá)財(cái)政專項(xiàng)資金1.3億元用于治理東大溝重金屬污染和含鉻土壤污染，資金到賬一年有余，但項(xiàng)目截至督察仍未開工。
整改情況如何？
2017年7月，根據(jù)反饋意見，甘肅省公布了整改方案，細(xì)化分解出62項(xiàng)問題，逐一明確整改目標(biāo)、整改時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、督導(dǎo)單位和270項(xiàng)整改措施。
同時(shí)，整改方案提出11項(xiàng)整改重點(diǎn)，包括增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，切實(shí)筑牢國家生態(tài)安全屏障，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)，抓好祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改工作，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患全過程防控，提升環(huán)境監(jiān)管能力，深化環(huán)保體制機(jī)制改革。
2018年3月，甘肅省通報(bào)中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，共對(duì)218名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問責(zé)處理。其中，祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題問責(zé)100人，包括省部級(jí)干部3人、廳級(jí)干部21人。
2018年5月，甘肅省對(duì)外公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況。截至2017年底，根據(jù)中央環(huán)保督察反饋意見梳理出的62項(xiàng)具體整改問題中，計(jì)劃2017年完成的46項(xiàng)基本完成整改任務(wù)，2018年應(yīng)完成的6項(xiàng)和2020年應(yīng)完成的10項(xiàng)整改任務(wù)正在按進(jìn)度要求積極推進(jìn)，并取得階段性進(jìn)展。
本報(bào)記者史小靜整理
青海
第一輪督察發(fā)現(xiàn)哪些問題？
2017年8月8日至9月8日，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)青海省開展環(huán)境保護(hù)督察，并于2017年12月24日向青海省委、省政府進(jìn)行了反饋。
反饋指出，青海省存在的主要問題有三個(gè)。一是生態(tài)優(yōu)先的觀念樹立得還不夠牢固，保護(hù)為發(fā)展讓路的情況依然存在。如青海湖管理局、省旅游發(fā)展委、省發(fā)展改革委等部門編制的有關(guān)規(guī)劃，仍將位于核心區(qū)的鳥島、沙島作為主要旅游景點(diǎn)；根據(jù)有關(guān)政策意見，2013-2016年應(yīng)完成35個(gè)水污染治理項(xiàng)目，截至督察時(shí)仍有6個(gè)未建成，5個(gè)尚未開工；未按要求開展年度考核問責(zé)，考核工作流于形式。
二是自然保護(hù)區(qū)違規(guī)旅游開發(fā)問題突出，生態(tài)修復(fù)進(jìn)展遲緩。如環(huán)青海湖違規(guī)占用草場面積超過14萬平方米；柴達(dá)木梭梭林自然保護(hù)區(qū)都蘭分區(qū)共開墾土地5.8萬畝，其中侵占核心區(qū)、緩沖區(qū)達(dá)3.2萬畝；按照規(guī)劃要求，2015年底前應(yīng)完成129項(xiàng)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理工程，截至督察時(shí)仍有47項(xiàng)未完成。
三是一些突出環(huán)境問題尚未得到有效解決。如西寧市污水處理設(shè)施建設(shè)推進(jìn)遲緩，市區(qū)每天仍有6萬噸未經(jīng)處理的污水和4萬噸超標(biāo)污水進(jìn)入湟水河；16個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)中，只建成7家污水處理廠，且僅有3家投運(yùn)。
整改情況如何？
2018年5月，根據(jù)反饋意見，青海省公布了整改方案。在整改方案中，青海省明確七類舉措，包括提高政治站位，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任；嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線，大力整治生態(tài)敏感區(qū)域環(huán)境問題；全力推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域流域污染防治工作，持續(xù)改善水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量；采取有效措施，著力解決歷史遺留環(huán)境問題；逐一扎實(shí)開展問題整改，確保全部整改到位；認(rèn)真做好問題原因調(diào)查，嚴(yán)肅追究到位；建立健全長效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
青海省確定了整改具體目標(biāo)：到2020年，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例為89.5%，劣Ⅴ類水體比例為0；加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量管控，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上；全省所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水處理能力，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右；固體廢棄物得到有效規(guī)范安全處置，資源化利用水平明顯提高等。
針對(duì)督察組移交的有關(guān)環(huán)境問題，青海省細(xì)化分解出50項(xiàng)整改任務(wù)和160項(xiàng)具體整改措施。
2019年4月，青海省通報(bào)了中央環(huán)保督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題的問責(zé)情況。經(jīng)青海省委、省政府研究決定，對(duì)11個(gè)責(zé)任單位、62名責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)，其中縣處級(jí)以上干部占77.4%。同月，青海省對(duì)外公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況，截至2019年3月底，已完成24項(xiàng)整改任務(wù)。
本報(bào)記者程梓桐整理
海南
第一輪督察發(fā)現(xiàn)哪些問題？
2017年8月至9月，中央環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)海南省開展環(huán)境保護(hù)督察，并于2017年12月向海南省委、省政府進(jìn)行了反饋。
當(dāng)時(shí)，督察組在反饋中指出，海南省存在的主要問題有四個(gè)。一是對(duì)環(huán)保工作認(rèn)識(shí)和推進(jìn)不夠。如一些市縣重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，熱衷于搞“短平快”的速效政績工程，財(cái)政過分依賴房地產(chǎn)，房地產(chǎn)企業(yè)指到哪兒，政府規(guī)劃跟到哪兒，鼓了錢袋、毀了生態(tài)。
二是海域岸線自然生態(tài)和風(fēng)貌破壞明顯。如房地產(chǎn)和養(yǎng)殖等違法違規(guī)項(xiàng)目侵占海岸帶，占用大量優(yōu)質(zhì)岸線資源，而在海岸帶開發(fā)過程中，相關(guān)市縣政府違規(guī)越權(quán)審批問題突出。
三是部分自然保護(hù)區(qū)管護(hù)不力。如文昌市將銅鼓嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)陸域范圍全部劃入生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)范圍，規(guī)劃建設(shè)酒店，侵占林地建設(shè)旅游道路，在調(diào)整規(guī)劃過程中，省國土、林業(yè)、住建等部門把關(guān)不嚴(yán)，大開方便之門。
四是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。如海口列入全省“十二五”規(guī)劃的桂林洋污水處理廠二期項(xiàng)目截至督察時(shí)尚未動(dòng)工；儋州濱海新區(qū)282萬平方米建成樓盤配套污水處理設(shè)施應(yīng)于2015年建成投運(yùn)，截至督察時(shí)尚未建成，每天約1萬噸生活污水直排等。
整改情況如何？
2018年5月，海南省公布了整改方案。海南省提出了確保全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只升不降、加快解決突出環(huán)境問題、建立健全生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制的三大工作目標(biāo)。具體目標(biāo)包括：力爭到2020年，全省生態(tài)環(huán)境方面的突出問題得到有效治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，生態(tài)安全屏障得到全面鞏固；森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上，全省城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上，主要河流湖庫、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率不低于95%，縣城以上城市（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，海南省提出了重點(diǎn)措施，包括堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任；著力推進(jìn)綠色發(fā)展；堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；筑牢生態(tài)安全底線；嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法；推進(jìn)體制機(jī)制改革六大舉措。
針對(duì)督察組移交的9個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，2019年4月，海南省通報(bào)了中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題的問責(zé)情況。經(jīng)海南省委、省政府研究，決定對(duì)17個(gè)責(zé)任單位、135名責(zé)任人員嚴(yán)肅問責(zé)。
2019年4月，海南省對(duì)外公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況。截至4月底，督察反饋的4個(gè)方面56個(gè)問題293項(xiàng)具體整改任務(wù)，絕大部分達(dá)到整改目標(biāo)時(shí)序進(jìn)度要求。其中，2019年3月底前應(yīng)完成的190項(xiàng)整改任務(wù)，已完成整改167項(xiàng)，整改完成率87.9%；其余23項(xiàng)整改任務(wù)正在加快推進(jìn)整改。
本報(bào)記者高楠整理
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