王偉：鋼鐵業(yè)要當好供給側結構性改革排頭兵
7月29日，中國鋼鐵工業(yè)協會五屆十次常務理事（擴大）會議暨勞模表彰大會在北京召開。工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長王偉出席會議并在講話中指出，鋼鐵行業(yè)一定要切實擔負起黨中央、國務院賦予的光榮使命，按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針要求，強化責任意識，當好供給側結構性改革的排頭兵。
今年上半年，我國鋼鐵工業(yè)利潤水平雖比不上2018年，但仍處于歷史較好水平；行業(yè)運行總體平穩(wěn)，但也存在一些突出問題。
一是新增產能風險增加。王偉指出，鋼鐵去產能工作深入推進，行業(yè)效益好轉，但違法違規(guī)新增產能的風險又開始增加。例如，部分企業(yè)以鑄造鐵合金、資源綜合利用等名義試圖尋求新增冶煉能力；有的企業(yè)建設異形高爐、轉爐，存在批小建大的風險；個別地方、企業(yè)在產能置換過程中搞“數字游戲”，企圖變相增加鋼鐵產能；個別“地條鋼”企業(yè)鋌而走險，有死灰復燃的跡象；也有部分行業(yè)專家提出，建議生產高端鋼鐵新材料的企業(yè)不納入產能控制范疇？梢哉f，這些現象和問題給嚴禁新增產能工作帶來了很大壓力。
王偉表示，今年第三季度，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等部門將開展淘汰落后和化解過剩產能督導檢查，對已化解產能復產、“地條鋼”死灰復燃、產能置換不合規(guī)等行為進行重點檢查。“鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能和脫困發(fā)展工作部際聯席會議將暢通舉報渠道，對違法違規(guī)新增鋼鐵產能行為，繼續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢。”他進一步表示，對于鋼鐵產能置換管理辦法也將多聽取行業(yè)意見，適時予以修訂完善，查漏補缺。
二是鋼鐵產量過快增長。今年上半年，全國粗鋼產量4.92億噸，同比增長9.9%。受國內鋼鐵產量高企影響，進口鐵礦石價格過快上漲，行業(yè)效益明顯下行。同時，持續(xù)高負荷生產也極易引發(fā)安全、環(huán)保和質量風險。這一問題解決不好，會影響鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革大局。
三是進口鐵礦石價格飆漲，嚴重侵蝕行業(yè)利潤。上半年，鋼材價格合理回歸，但是鐵礦石價格飆漲，半年漲幅近七成，這一問題必須引起行業(yè)高度重視。因為這不單單是一個市場問題，還要回到鋼鐵行業(yè)是供給側結構性改革試點行業(yè)的定位上來分析、解決問題。王偉希望鋼鐵行業(yè)上下游產業(yè)協調發(fā)展，促進鋼鐵工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
四是鋼廠搬遷問題。王偉表示，近兩年來，我國鋼鐵產業(yè)結構調整的動作很大，并將搬遷作為重要手段。鋼廠搬遷是鋼鐵產業(yè)結構調整的一種手段，但不是唯一手段，一定要著眼長遠，審慎決策，要以“全國一盤棋”的思路，統籌推進城市鋼廠搬遷和區(qū)域鋼鐵產業(yè)結構調整。對于不符合所在城市發(fā)展要求、資源能源等要素不足以支撐、改造難度大、競爭力較弱的城市鋼廠，應結合當前化解過剩產能工作，參照杭鋼、廣鋼模式，實施轉型轉產，退出鋼鐵行業(yè)；對于符合所在城市發(fā)展規(guī)劃的鋼廠，要優(yōu)先立足就地改造，通過推進鋼鐵企業(yè)超低排放改造，實現“綠色發(fā)展、產城共融”；對于確需搬遷的城市鋼廠，要結合布局調整、兼并重組等結構調整工作統籌實施。
王偉強調，鋼鐵行業(yè)實現高質量發(fā)展，應重點做好以下工作：
一要促進綠色發(fā)展。王偉認為，一方面要推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造，另一方面要促進電爐短流程煉鋼發(fā)展。工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委一道正在研究制訂《關于引導短流程煉鋼發(fā)展的指導意見》，計劃年內出臺。
二要推動智能制造。鋼鐵工業(yè)作為自動化程度較高的流程型行業(yè)，智能制造發(fā)展基礎好、空間大。希望行業(yè)憑借自身良好的工業(yè)基礎，抓住5G時代發(fā)展機遇，充分挖掘鋼鐵行業(yè)工業(yè)互聯網示范場景，從根本上推動傳統工業(yè)轉型升級。
三要擴大優(yōu)勢供給。鋼鐵行業(yè)要繼續(xù)鞏固去產能成果，大力破除無效低效供給，推進企業(yè)由制造商向服務商轉變。特別是在發(fā)展鋼鐵新材料方面，要著力推動材料應用上下游合作機制，突破重點應用領域急需的關鍵材料，解決部分重點材料“卡脖子”問題。
四要優(yōu)化產能布局。要充分發(fā)揮包括環(huán)保、能源物流等全要素配置的關鍵作用，幫助企業(yè)主動調、加快轉；要以進一步削減京津冀地區(qū)的鋼鐵產能為關鍵，實現鋼鐵產能布局結構的優(yōu)化調整。
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