督察|貴州天柱化工虛假整改問題依舊
中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐中國化工集團有限公司（以下簡稱中國化工集團）開展督察工作。在前期對集團公司開展綜合督察的基礎(chǔ)上，經(jīng)分析梳理并聚焦問題后，督察組下沉到貴州，對天柱化工有限公司進行重點督察。督察發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任落實不力，環(huán)境違法問題和環(huán)境風(fēng)險隱患嚴重，對待第一輪中央環(huán)境保護督察及“回頭看”指出的問題，敷衍應(yīng)對，虛假整改。
天柱化工有限公司位于貴州省黔東南州天柱縣，2003年由中國化工集團所屬河北辛集化工集團有限責(zé)任公司投資建設(shè)，先后建成2條碳酸鋇生產(chǎn)線及配套渣庫，每年產(chǎn)生危險廢物鋇渣約8萬噸。企業(yè)一期渣場占地15畝，現(xiàn)已閉庫；二期渣場占地面積約30畝，庫容80萬立方米，現(xiàn)已使用約50.5萬立方米，庫存渣量約70萬噸。根據(jù)相關(guān)環(huán)評批復(fù)要求，二期渣場應(yīng)當(dāng)按照《危險廢物填埋污染控制標準（GB18598-2001）》建設(shè)和運行，渣場建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取“天然+人工”防滲措施，入場填埋的鋇渣浸出液鋇及其化合物濃度必須小于150毫克/升。
敷衍整改、違法依舊、責(zé)任缺失
多次督察敷衍整改。2017年8月，第一輪中央環(huán)境保護督察指出，貴州省天柱化工有限責(zé)任公司二期渣場無水平防滲、管理粗放。貴州省督察整改方案要求企業(yè)規(guī)范建設(shè)、運行和管理渣場，確保鋇渣（屬危險廢物）有序規(guī)范堆放，消除渣場環(huán)境污染隱患，2017年底前實現(xiàn)渣場規(guī)范化運行管理。但該企業(yè)沒有按照要求完成渣場環(huán)境問題整改，2017年12月和2018年6月，兩次因渣場滲濾液外溢污染外環(huán)境問題受到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門處罰，相關(guān)責(zé)任人被行政拘留。
2018年7月，生態(tài)環(huán)境部在組織抽查天柱化工有限公司督察整改情況時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)渣場防滲措施仍不完善，鋇渣繼續(xù)隨意傾倒，環(huán)境污染和隱患突出，并于2018年9月就其整改不力問題進行了公開通報。但該企業(yè)依然故我，繼續(xù)在整改工作中弄虛作假，為降低整改投入，故意隱瞞渣場未按標準建設(shè)防滲設(shè)施的事實，以欺騙手段獲取專家論證意見，虛假整改問題突出。
2018年11月，中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”進駐貴州期間，該企業(yè)以專家論證意見應(yīng)付督察組，聲稱二期渣場底部存在天然防滲層，能夠滿足渣場建設(shè)要求。但督察組經(jīng)過深入檢查后明確指出，該企業(yè)督察整改不力，渣場未按要求設(shè)置隔離及防滲措施，廢渣與外環(huán)境直接接觸，缺乏防雨設(shè)施，造成環(huán)境污染。
本次現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，企業(yè)渣場管理混亂，鋇渣未經(jīng)任何處置或檢測，直接送入渣場填埋，F(xiàn)場采樣監(jiān)測，被填埋的鋇渣浸出液鋇及其化合物平均濃度高達2000毫克/升，超過入場填埋標準12倍。
屢次處罰違法依舊。2014年至2016年，天柱化工有限公司在上級公司河北辛集化工集團有限責(zé)任公司的安排下，違法建設(shè)無除塵設(shè)施的旋轉(zhuǎn)烘干窯和屬于政策淘汰類生產(chǎn)設(shè)施的一段式煤氣發(fā)生爐，F(xiàn)場監(jiān)測顯示，兩座旋轉(zhuǎn)烘干窯窯頭排放口顆粒物均超標，其中一期烘干窯窯頭排放口顆粒物濃度高達6400毫克/立方米，超標212倍。
督察組現(xiàn)場檢查還發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)原料破碎工序未建設(shè)收塵設(shè)施，制漿水解工段未建設(shè)污染物收集設(shè)施，無組織排放問題嚴重。2013年以來，該企業(yè)受到黔東南州、天柱縣兩級環(huán)保部門各類處罰多達17次，環(huán)境違法依舊，問題始終不改，污染情況十分突出。
問題頻發(fā)責(zé)任缺失。2017年8月，天柱化工有限公司危廢渣場環(huán)境風(fēng)險問題被中央環(huán)境保護督察指出后，河北辛集化工集團有限責(zé)任公司對上級中國化工新材料有限公司隱瞞不報。2018年9月，生態(tài)環(huán)境部通報天柱化工有限公司虛假整改問題后，中國化工新材料有限公司既沒有要求下屬企業(yè)加強整改，也未對下屬企業(yè)整改情況開展檢查和督辦，僅要求上報材料了事。不僅如此，在2017年和2018年兩個年度考核中，中央環(huán)境保護督察指出的突出問題均未納入中國化工新材料有限公司對下屬企業(yè)的考核評價范疇。
中國化工集團內(nèi)部生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任傳導(dǎo)機制嚴重缺失
天柱化工有限公司思想認識不到位，在推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作中弄虛作假，危廢渣庫環(huán)境風(fēng)險隱患突出；企業(yè)環(huán)境保護主體責(zé)任不落實，環(huán)境違法違規(guī)問題突出。
河北辛集化工集團有限責(zé)任公司環(huán)境法律意識淡薄，直接參與下屬企業(yè)的環(huán)境違法問題；中國化工新材料有限公司對所屬企業(yè)存在的突出生態(tài)環(huán)境問題漠然視之，對虛假整改問題聽之任之。
中國化工集團對下屬企業(yè)存在的嚴重生態(tài)環(huán)境問題不了解、不知情，對中央環(huán)境保護督察公開曝光的下屬企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題不關(guān)心、不關(guān)注，集團內(nèi)部生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任傳導(dǎo)機制嚴重缺失。
督察組將繼續(xù)做好后續(xù)督察工作，并督促中國化工集團依法依規(guī)推進查處和整改。
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