大氣污染防治仍處在“靠天吃飯”！李干杰：打持久戰(zhàn)要有平常心
9月29日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰表示，“大氣十條”實(shí)施后，我國(guó)大氣污染防治取得成效明顯，2018年74個(gè)重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度較2013年下降超過四成。
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰
但李干杰也直言，我國(guó)大氣污染治理仍處在“靠天吃飯”階段，“要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，有決心和信心，天不幫忙，人就得更加努力。同時(shí)，還得有打持久戰(zhàn)的耐心和恒心，包括有時(shí)候看待問題要客觀，要有平常心。”
“大氣十條”實(shí)施后74個(gè)重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度下降超4成
據(jù)他介紹，近年來，大氣污染防治作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重已經(jīng)取得較明顯成效。
以PM2.5為例，自2013年“大氣十條”實(shí)施后，74個(gè)開展PM2.5監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)城市在2018年P(guān)M2.5平均濃度相對(duì)2013年下降了41.7%，“北京更突出，下降了43%，這兩年尤其明顯，2017年同比下降了20.5%，2018年同比下降了12.1%，今年依然保持了比較好的勢(shì)頭，1-8月份同比下降14.3%。”李干杰說。
李干杰還介紹稱，近年來我國(guó)二氧化硫下降幅度非常大，全國(guó)地級(jí)以上城市二氧化硫濃度由2013年的35微克/立方米，下降到了去年的14微克/立方米，下降了60%。此外，重污染天氣影響的范圍、發(fā)生的頻次以及每次發(fā)生后的嚴(yán)重程度都明顯減輕。
他還指出，我國(guó)對(duì)大氣污染治理的重視程度之高、治理力度之大、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快在國(guó)際上都比較罕見。
發(fā)現(xiàn)、交辦問題一半左右來自公眾
李干杰表示，我國(guó)大氣污染治理取得成效與頂層設(shè)計(jì)和治理格局、“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整優(yōu)化、能力建設(shè)和科技支撐持續(xù)加強(qiáng)，以及強(qiáng)化執(zhí)法督察和公眾參與密不可分。
南都記者獲悉，2013年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“大氣十條”），李干杰表示，包括大氣十條、《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》等在內(nèi)的頂層設(shè)計(jì)和治理格局的確定對(duì)大氣污染防治十分重要。
此外，為治理大氣污染，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)等“四大結(jié)構(gòu)”變化也很大。李干杰介紹稱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，火電超低排放改造比例達(dá)到80%以上，非化石能源比重去年提高到14.3%；運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，近年來淘汰了老舊車、黃標(biāo)車2400多萬輛，大大減少了污染排放。
南都記者獲悉，近年來通過建立健全國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立1436個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，基本上實(shí)現(xiàn)了全國(guó)地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量的有效監(jiān)控，并確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，“數(shù)據(jù)和老百姓的感受是完全一致的，也解決了過去‘兩張皮’的問題。”南都記者還了解到，2017年成立的國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心，為摸清并提供支撐保障。
而在強(qiáng)化執(zhí)法督察和公眾參與方面，南都記者獲悉，2017年，生態(tài)環(huán)境部通過強(qiáng)化監(jiān)督發(fā)現(xiàn)和交辦了3.89萬個(gè)涉氣環(huán)境問題，去年發(fā)現(xiàn)和交辦了5.2萬個(gè)問題，而問題整改率達(dá)到了99%以上。李干杰表示，今年將繼續(xù)“照單抓藥”。此外，李干杰表示，發(fā)現(xiàn)交辦的問題中一半左右都是群眾舉報(bào)、各方面提供的信息，未來還將積極推動(dòng)公眾參與，發(fā)揮公眾包括非政府組織等在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題方面的主觀能動(dòng)性和積極作用。
大氣污染治理“靠天吃飯”階段沒有變
29日的發(fā)布會(huì)上，李干杰也直言，大氣污染防治是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題，也是每場(chǎng)“必問必答題”。
李干杰也指出，盡管我國(guó)大氣污染防治近年來已經(jīng)取得明顯成效，但目前仍處在 “靠天吃飯”的階段，“如果氣象條件好，我們?nèi)兆泳秃眠^，氣象條件不好，仍然還會(huì)有重污染:9月29日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰表示，“大氣十條”實(shí)施后，我國(guó)大氣污染防治取得成效明顯，2018年74個(gè)重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度較2013年下降超過四成。
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生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰
但李干杰也直言，我國(guó)大氣污染治理仍處在“靠天吃飯”階段，“要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，有決心和信心，天不幫忙，人就得更加努力。同時(shí)，還得有打持久戰(zhàn)的耐心和恒心，包括有時(shí)候看待問題要客觀，要有平常心。”
“大氣十條”實(shí)施后74個(gè)重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度下降超4成
據(jù)他介紹，近年來，大氣污染防治作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重已經(jīng)取得較明顯成效。
以PM2.5為例，自2013年“大氣十條”實(shí)施后，74個(gè)開展PM2.5監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)城市在2018年P(guān)M2.5平均濃度相對(duì)2013年下降了41.7%，“北京更突出，下降了43%，這兩年尤其明顯，2017年同比下降了20.5%，2018年同比下降了12.1%，今年依然保持了比較好的勢(shì)頭，1-8月份同比下降14.3%。”李干杰說。
李干杰還介紹稱，近年來我國(guó)二氧化硫下降幅度非常大，全國(guó)地級(jí)以上城市二氧化硫濃度由2013年的35微克/立方米，下降到了去年的14微克/立方米，下降了60%。此外，重污染天氣影響的范圍、發(fā)生的頻次以及每次發(fā)生后的嚴(yán)重程度都明顯減輕。
他還指出，我國(guó)對(duì)大氣污染治理的重視程度之高、治理力度之大、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快在國(guó)際上都比較罕見。
發(fā)現(xiàn)、交辦問題一半左右來自公眾
李干杰表示，我國(guó)大氣污染治理取得成效與頂層設(shè)計(jì)和治理格局、“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整優(yōu)化、能力建設(shè)和科技支撐持續(xù)加強(qiáng)，以及強(qiáng)化執(zhí)法督察和公眾參與密不可分。
南都記者獲悉，2013年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“大氣十條”），李干杰表示，包括大氣十條、《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》等在內(nèi)的頂層設(shè)計(jì)和治理格局的確定對(duì)大氣污染防治十分重要。
此外，為治理大氣污染，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)等“四大結(jié)構(gòu)”變化也很大。李干杰介紹稱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，火電超低排放改造比例達(dá)到80%以上，非化石能源比重去年提高到14.3%；運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，近年來淘汰了老舊車、黃標(biāo)車2400多萬輛，大大減少了污染排放。
南都記者獲悉，近年來通過建立健全國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立1436個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，基本上實(shí)現(xiàn)了全國(guó)地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量的有效監(jiān)控，并確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，“數(shù)據(jù)和老百姓的感受是完全一致的，也解決了過去‘兩張皮’的問題。”南都記者還了解到，2017年成立的國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心，為摸清并提供支撐保障。
而在強(qiáng)化執(zhí)法督察和公眾參與方面，南都記者獲悉，2017年，生態(tài)環(huán)境部通過強(qiáng)化監(jiān)督發(fā)現(xiàn)和交辦了3.89萬個(gè)涉氣環(huán)境問題，去年發(fā)現(xiàn)和交辦了5.2萬個(gè)問題，而問題整改率達(dá)到了99%以上。李干杰表示，今年將繼續(xù)“照單抓藥”。此外，李干杰表示，發(fā)現(xiàn)交辦的問題中一半左右都是群眾舉報(bào)、各方面提供的信息，未來還將積極推動(dòng)公眾參與，發(fā)揮公眾包括非政府組織等在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題方面的主觀能動(dòng)性和積極作用。
大氣污染治理“靠天吃飯”階段沒有變
29日的發(fā)布會(huì)上，李干杰也直言，大氣污染防治是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題，也是每場(chǎng)“必問必答題”。
李干杰也指出，盡管我國(guó)大氣污染防治近年來已經(jīng)取得明顯成效，但目前仍處在 “靠天吃飯”的階段，“如果氣象條件好，我們?nèi)兆泳秃眠^，氣象條件不好，仍然還會(huì)有重污染天氣。”
南都記者了解到，氣象因素對(duì)PM2.5濃度的影響，如果以年度為單位，一般性的城市大概在正負(fù)10%，個(gè)別城市正負(fù)15%；以月度為單位可達(dá)正負(fù)30%以上。
“什么概念呢？污染排放恒定不變，其他的條件、因素也不變，就是氣象條件變，如果天幫忙，它能夠幫你將PM2.5濃度拉低10%，如果天不幫忙，它能夠幫你抬高10%。去年幫忙壓低了10%，今年不幫又抬高了10%，前后可以差出20%來。”李干杰解釋稱。
但他也表示，打持久戰(zhàn)要有耐心和恒心，看待問題要客觀，要有平常心。“因?yàn)橛行┕ぷ饔兴囊?guī)律和過程，慢不得也急不得。”天氣。”
南都記者了解到，氣象因素對(duì)PM2.5濃度的影響，如果以年度為單位，一般性的城市大概在正負(fù)10%，個(gè)別城市正負(fù)15%；以月度為單位可達(dá)正負(fù)30%以上。
“什么概念呢？污染排放恒定不變，其他的條件、因素也不變，就是氣象條件變，如果天幫忙，它能夠幫你將PM2.5濃度拉低10%，如果天不幫忙，它能夠幫你抬高10%。去年幫忙壓低了10%，今年不幫又抬高了10%，前后可以差出20%來。”李干杰解釋稱。
但他也表示，打持久戰(zhàn)要有耐心和恒心，看待問題要客觀，要有平常心。“因?yàn)橛行┕ぷ饔兴囊?guī)律和過程，慢不得也急不得。”
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