危廢處置要重點關(guān)注中間環(huán)節(jié)
危險廢物處置任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性正在逐漸為人們感知。如果對危險廢物處置不到位，必然轉(zhuǎn)化為水、氣、土等污染，或者是引發(fā)公共衛(wèi)生事件。生產(chǎn)生活過程中，危險廢物的產(chǎn)生不可避免，關(guān)鍵是打通流程，使其順利資源化或無害化，從而撕掉具有危險性的標簽。
危險廢物處置主要涉及產(chǎn)廢單位、收集和轉(zhuǎn)運單位、處置單位三方。就產(chǎn)廢單位而言，很明白非法處置的嚴重后果，急于進行處理，不讓環(huán)境風(fēng)險在廠內(nèi)積累。對處置單位而言，危險廢物入廠，收入就到賬了，處于一種來者不拒的狀態(tài)。相比之下，收集和轉(zhuǎn)運成為薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)重點關(guān)注并加強建設(shè)。
危險廢物從產(chǎn)生單位到處置單位主要有兩種形式。一種是產(chǎn)廢大戶的處理方式，他們往往與處置單位建立了比較穩(wěn)定的合作關(guān)系，危險廢物定期以“點對點”的方式轉(zhuǎn)運，管理風(fēng)險較小。
另一種是小微企業(yè)和市民日常生活零散產(chǎn)生的，需要專業(yè)收集公司發(fā)揮紐帶作用上門服務(wù)，適度集中貯存后再運往處置單位。從目前實際運行情況看，這一環(huán)節(jié)尤其要重視。一方面，有些危險廢物的資源價值較高，且總市場份額比例相對大，地下收集猖獗，業(yè)務(wù)量難以做大。另一方面，危險廢物處置的價格比較透明，產(chǎn)廢單位不肯增加成本，處置單位不愿讓利，因而收集單位沒有合理的賺錢空間，不少投資者經(jīng)營困難。
渠道不能暢通，危險廢物無處安身，風(fēng)險就伴隨而來。針對危險廢物在收集和暫時貯存環(huán)節(jié)存在的短板，宜重點考慮以下幾點改進措施。
一是體系設(shè)計要承認收集單位的地位和作用，納入統(tǒng)一規(guī)劃并組織實施。
二是制定合適的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，限定經(jīng)營地域，但增加允許收集的危險廢物類別。
三是提高準入條件，特別是出臺硬件建設(shè)標準，不能讓收集單位成為新的污染源，并防止低水平惡性競爭。
四是建立正常的收費機制，保證合理利潤。
五是按填平補齊原則，對處置單位不愿直接收集的產(chǎn)廢單位，允許收集單位提供服務(wù)，確保產(chǎn)生的危險廢物有可靠的去處。
最后，對收集單位建立考核、淘汰機制，促進規(guī)范經(jīng)營。
實踐證明，正規(guī)收集不給力，則非法收集大行其道，并產(chǎn)生很多次生危害。可以說，危險廢物的收集和暫時貯存環(huán)節(jié)蘊藏著大量商機，但目前的從業(yè)隊伍受許可、價格等政策因素的影響，再加上投資者素質(zhì)參差不齊，遠沒有將市場潛力挖掘出來。產(chǎn)廢單位要求及時去庫存的呼聲很高，有限的收集單位又有所束縛。因而，應(yīng)通過完善配套政策、突破瓶頸，促使危險廢物有序流轉(zhuǎn)、處置。
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