為什么秋冬季霧霾會(huì)增多？
1月25日，陜西省人民政府召開(kāi)政策例行吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者，現(xiàn)場(chǎng)解讀《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》中涉及陜西省的政策措施，陜西領(lǐng)到哪些任務(wù)？西安PM2.5考核指標(biāo)同比再下降2%，任務(wù)難度有多大？八個(gè)問(wèn)題聚焦大氣污染綜合治理。
一問(wèn)：為什么秋冬季霧霾會(huì)增多？
據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)郝彥偉介紹，秋冬季成為霧霾天的重災(zāi)區(qū)，主要是受偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路為主的交通結(jié)構(gòu)影響，區(qū)域污染排放強(qiáng)度遠(yuǎn)超環(huán)境承載力，是大氣重污染形成的主因。不利氣象條件造成污染快速累積是大氣重污染形成的誘因，在當(dāng)前高強(qiáng)度的污染物排放背景下，北方因采暖影響冬季排放增加30%左右，一旦出現(xiàn)不利氣象條件，極容易產(chǎn)生本地積累型污染。各城市污染程度受到整個(gè)區(qū)域的傳輸影響，全年平均貢獻(xiàn)約為20%-30%，重污染期間的貢獻(xiàn)還會(huì)再提升約15%-20%。
二問(wèn)：對(duì)于屢屢來(lái)犯的霧霾，哪些方面最需要治理？
攻堅(jiān)行動(dòng)在治本、治標(biāo)兩個(gè)方面實(shí)施6大類、24項(xiàng)工作任務(wù)。加快推進(jìn)四大結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重在治“本”。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)鋼鐵、建材、焦化、化工等重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，提升鐵路貨運(yùn)比例。加快推進(jìn)老舊柴油貨車淘汰，完成本年度省上下達(dá)任務(wù)。優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，深化揚(yáng)塵專項(xiàng)治理，因地制宜開(kāi)展秸稈綜合利用，嚴(yán)控?fù)P塵污染。
強(qiáng)化采暖季臨時(shí)管控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，重在治“標(biāo)”。實(shí)施差異化應(yīng)急管理，對(duì)鋼鐵、焦化等15個(gè)行業(yè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，深化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。
三問(wèn)：西安PM2.5考核指標(biāo)同比再下降2%，任務(wù)難度有多大？
記者了解到，2018年秋冬季西安市PM2.5同比下降7.5%，不但完成了汾渭平原下達(dá)下降4.5%的考核指標(biāo)，改善率也位列國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域39個(gè)城市第二名。
今年，汾渭平原下達(dá)西安市PM2.5考核指標(biāo)是同比下降2%，重污染天數(shù)同比減少1天。這就意味著自今年10月1日至明年3月31日，西安市PM2.5控制指標(biāo)要達(dá)到83微克/立方米，需下降3個(gè)微克。
從我市2018年秋冬季大氣污染源解析結(jié)果看，西安市PM2.5來(lái)源主要為：揚(yáng)塵源21.8%、生物質(zhì)燃燒17.3%、機(jī)動(dòng)車11.4%、工業(yè)源和燃煤源兩者貢獻(xiàn)和為17.7%，故我市今年秋冬季的主攻方向?yàn)?ldquo;塵、煤、車、源”四個(gè)方向。在社會(huì)各界的共同努力下，截至11月20日，我市的優(yōu)良天206天。
四問(wèn)：冬季用氣高峰，如何應(yīng)對(duì)？
往年的秋冬季污染治理過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)機(jī)動(dòng)車排隊(duì)加氣的現(xiàn)象，給市民出行和生活帶來(lái)諸多麻煩。據(jù)省發(fā)展改革委二級(jí)巡視員王彪介紹，由于氣源緊缺、儲(chǔ)存設(shè)施不足，每年采暖季來(lái)臨必然出現(xiàn)用氣高峰。
對(duì)此，今年在氣源分配上，重點(diǎn)將公交車、出租車的用氣納入民生用氣予以保障。比如西安市用新能源出租車替代了一批天然氣出租車，增加了大量的電動(dòng)公交車，可大幅減少公共交通的用氣壓力，確保了廣大市民順利出行。
五問(wèn)：清潔取暖和溫暖過(guò)冬如何權(quán)衡？
王彪說(shuō)，我省在推進(jìn)關(guān)中地區(qū)散煤治理中堅(jiān)持四宜原則。宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，由各市縣合理確定治理方式，推進(jìn)多能互補(bǔ)，確保群眾溫暖過(guò)冬。
各市全面推進(jìn)散煤治理，但在次序上先平原后山區(qū)、先城鎮(zhèn)后農(nóng)村，嚴(yán)禁“一刀切”。今年實(shí)施的煤改電、煤改氣戶數(shù)達(dá)到113萬(wàn)戶，總體上完成了年度108萬(wàn)戶計(jì)劃任務(wù)，完成率為104.6%。
六問(wèn)：打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)市民可以做什么？
中科院地球環(huán)境研究所所長(zhǎng)研究員曹軍驥說(shuō)，霧霾成因復(fù)雜，但它與人類活動(dòng)息息相關(guān)。防治霧霾，我們每個(gè)人并不是旁觀者，更不是看客，而是要付出實(shí)實(shí)在在努力的參與者。
霧霾的主要特征是大氣中懸浮顆粒物濃度很高，而不管是工業(yè)企業(yè)還是老百姓開(kāi)車排放的尾氣、道路上起的揚(yáng)塵、農(nóng)村使用柴火或散煤做飯取暖排放的煙塵都對(duì)大氣中顆粒物濃度升高有貢獻(xiàn)。霧霾的治理不是一朝一夕的事，也不能僅僅依靠政府和科技力量，要靠大家從自身做起，綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色辦公、綠色生活，做好節(jié)能減排工作，隨手關(guān)燈，少開(kāi)一天車，少放一點(diǎn)煙花爆竹都是對(duì)治理霧霾的實(shí)際貢獻(xiàn)。
七問(wèn)：當(dāng)前污染治理有什么短板？
曹軍驥說(shuō)，汾渭平原當(dāng)前區(qū)域結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，工業(yè)排放量大，污染治理水平亟待提高；能源結(jié)構(gòu)以煤為主，清潔化利用水平偏低，燃煤污染特征明顯，生活和冬季取暖散煤污染影響突出；物料大宗貨物以公路運(yùn)輸為主，過(guò)境車輛排放量大，機(jī)動(dòng)車排放污染問(wèn)題突出。
八問(wèn)：這個(gè)秋冬季藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)該怎么打？
曹軍驥說(shuō)，受厄爾尼諾影響，今年秋冬季氣象條件較往年整體持平或偏差，不利于大氣污染物擴(kuò)散，必須以更大的力度、更實(shí)的措施抵消不利氣象條件帶來(lái)的負(fù)面影響。這次發(fā)布的《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》中已給出明確的目標(biāo)和舉措，建議今年各地在保持工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，對(duì)過(guò)去行之有效的、好的經(jīng)驗(yàn)和做法持續(xù)予以推進(jìn)，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部和地方技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)，實(shí)施差異化應(yīng)急管理，堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，同時(shí)應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展定位等，科學(xué)確定治理方案。
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