《信陽市大氣污染防治條例》獲批 將于2020年3月1日施行
11月29日，河南省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)了信陽市制定的《信陽市大氣污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于2020年3月1日起施行，信陽市大氣污染防治工作自此有了法制保障。
據(jù)市人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，《條例》設(shè)置了總則、大氣污染防治的監(jiān)督管理、防治措施、法律責(zé)任、附則共五章四十三條。第一章總則，明確了立法目的、適用范圍、大氣考核問責(zé)、責(zé)任分工、政府、企業(yè)責(zé)任以及公民的義務(wù)；第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理，要求大氣污染防治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相銜接、編制達(dá)標(biāo)規(guī)劃，細(xì)化總量控制、環(huán)評(píng)審批、環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息公開制度；第三章大氣污染防治措施，主要為燃煤和其他能源污染防治、工業(yè)以及相關(guān)污染防治、機(jī)動(dòng)車船以及非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治、揚(yáng)塵污染防治、農(nóng)林業(yè)和其他污染防治以及重污染天氣應(yīng)對(duì)提供法律依據(jù)；第四章法律責(zé)任，規(guī)定了相關(guān)單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；第五章附則，明確條例實(shí)施的范圍和時(shí)間。
記者了解到，《條例》的制定不僅將我市治污的成功經(jīng)驗(yàn)納入其中，還緊密結(jié)合信陽治污實(shí)際，提出了一些具有針對(duì)性、指導(dǎo)性和彰顯信陽特色的條款。例如，為針對(duì)第三方運(yùn)維公司受利益驅(qū)使、存在監(jiān)管檢測(cè)設(shè)備管理漏洞的情況，《條例》將排污企業(yè)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)或委托的第三方運(yùn)維公司納入監(jiān)管范圍，在第十二條第三款規(guī)定“從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求實(shí)施。”并作出了相應(yīng)罰則。同時(shí)，一些農(nóng)機(jī)未加裝防塵裝置影響大氣質(zhì)量指標(biāo)等情況，《條例》在第二十九條規(guī)定“市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散塵防治；大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)指導(dǎo)，有效抑制農(nóng)機(jī)作業(yè)粉塵排放；推廣使用配備有降塵、防塵設(shè)施的大型收割機(jī)、粉碎機(jī)、脫粒機(jī)等農(nóng)用機(jī)械，減少農(nóng)機(jī)作業(yè)揚(yáng)塵。”結(jié)合我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的實(shí)際，《條例》還針對(duì)2001年以來我市各地、各部門大力推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化，栽培種植了大量楊柳樹，易產(chǎn)生毛絮影響空氣質(zhì)量、人民健康的情況，規(guī)定了“市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)植樹造林和城市綠化的指導(dǎo)，在物種選擇和引進(jìn)上，注重防控易產(chǎn)生飛絮的楊樹、柳樹等物種對(duì)大氣的污染。植樹造林和城市綠化應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃栽植不同類型的樹種和植被。”
據(jù)悉，市人大常委會(huì)在《條例》制定過程中，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從計(jì)劃立項(xiàng)、調(diào)研論證到修改審議始終在市委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，秉承科學(xué)立法、民主立法和依法立法的原則，切實(shí)增強(qiáng)法規(guī)的針對(duì)性和實(shí)效性。自市政府提交《條例（草案）》議案以來，市人大常委會(huì)多次召開由不同層次、不同單位、不同社會(huì)群體參加的座談會(huì)征求意見建議；采取多種形式開展調(diào)研、聽取社會(huì)各界意見、專家論證、集體討論決定等工作。在立法程序的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，及時(shí)向省人大法制委、省人大常委會(huì)法工委請(qǐng)示報(bào)告，得到有力指導(dǎo)和幫助。經(jīng)反復(fù)修改完善后，于2019年10月29日經(jīng)市五屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議表決通過。
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