河北四項(xiàng)舉措避免應(yīng)急減排“一刀切”
近日召開的河北省第十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議，就深化扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督進(jìn)行了專題詢問。專題詢問中，10位河北省人大代表提問，河北省發(fā)改委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等9個(gè)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)詢。其中，10個(gè)問題中4個(gè)涉及大氣污染防治。
專題詢問后，河北省政府常務(wù)副省長(zhǎng)袁桐利代表河北省政府作了表態(tài)講話，強(qiáng)調(diào)河北省將堅(jiān)持綜合施策，鐵腕治理大氣污染；深入開展秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，確保完成PM2.5平均濃度下降5%的年度目標(biāo)任務(wù)。
企業(yè)應(yīng)急減排如何避免“一刀切”？
建立健全應(yīng)急減排差異化管理體系和正面清單制度
專題詢問中，河北省十三屆人大城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境資源委員會(huì)副主任委員劉廣海針對(duì)環(huán)境監(jiān)管中的“一刀切”現(xiàn)象拋出了問題：“工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排分級(jí)管控的標(biāo)準(zhǔn)是如何掌握的？如何在滿足環(huán)境管理的前提下，更好地保障企業(yè)權(quán)益，做到既保藍(lán)天也保發(fā)展？”
河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長(zhǎng)高建民在應(yīng)詢中表示，為最大限度保障企業(yè)權(quán)益，今年，河北省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)秋冬季應(yīng)急減排管控作出了重大調(diào)整，緊緊圍繞“科學(xué)治理、精準(zhǔn)治理、差別管控”，建立健全了應(yīng)急減排差異化管理體系和正面清單制度，同時(shí)，主要采取四項(xiàng)舉措嚴(yán)格禁止“一刀切”。
采取哪些措施加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管？
嚴(yán)把汽油生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，升級(jí)日常監(jiān)管設(shè)備
燃用劣質(zhì)油不但會(huì)對(duì)機(jī)動(dòng)車造成損害，還會(huì)加重空氣污染。在了解到國(guó)家清潔車用油品專項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)河北省問題較多后，河北省十三屆人大城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境資源委員會(huì)委員薛儒向市場(chǎng)管理部門提出了問題：“將采取哪些措施加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管，打擊生產(chǎn)銷售不合格油品行為？”
河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)金洪鈞在應(yīng)詢中介紹說：“生態(tài)環(huán)境部等部門的抽檢為我們敲響了警鐘。隨后，我們專門組織力量，對(duì)全省所有加油站進(jìn)行了抽檢，共抽檢汽柴油35291個(gè)批次，總合格率98.4%。其中，汽油16735個(gè)批次，合格率99.4%；柴油18556個(gè)批次，合格率97.5%。這說明，經(jīng)過前一段的監(jiān)管和查處，河北省加油站油品質(zhì)量有了改善和提升。”
但金洪鈞也坦言：“雖然本次抽檢合格率較高，但個(gè)別地區(qū)、個(gè)別加油站劣質(zhì)油依然存在，河北將從四個(gè)方面采取措施，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不合格油品行為。”
嚴(yán)把汽油生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大抽檢力度。將車用汽油列入工業(yè)產(chǎn)品重點(diǎn)監(jiān)管目錄和省級(jí)監(jiān)督抽查計(jì)劃，加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)油品的監(jiān)督抽查力度。
配備快速抽檢設(shè)備，提高抽檢效率。為縣（市、區(qū)）局購(gòu)置先進(jìn)的快速抽檢設(shè)備，實(shí)現(xiàn)快速篩查、精準(zhǔn)抽檢、即時(shí)立案。對(duì)查處的劣質(zhì)油統(tǒng)一交由相關(guān)有資質(zhì)的公司處置，堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)油再次流入市場(chǎng)。
落實(shí)加油站主體責(zé)任，實(shí)施信用約束。對(duì)不履行法定義務(wù)和承諾的加油站，列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和“黑名單”，實(shí)行最嚴(yán)格的信用約束。
加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查違法行為。加大對(duì)不合格油品案件的查處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，該停業(yè)整頓的堅(jiān)決停業(yè)，該吊銷執(zhí)照的堅(jiān)決吊銷。對(duì)大案要案，要公開曝光；對(duì)觸犯刑法的及時(shí)移交公安部門處理。充分發(fā)揮12315投訴平臺(tái)作用，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)者予以重獎(jiǎng)。
露天礦山揚(yáng)塵治理為何進(jìn)展緩慢？
治理項(xiàng)目流程復(fù)雜，受季節(jié)影響較大，統(tǒng)籌推進(jìn)力度不夠
治理露天礦山污染是揚(yáng)塵污染防治的一項(xiàng)重要任務(wù)。在了解到截至10月底，河北省還有310處責(zé)任主體滅失的露天礦山未完成治理任務(wù)，河北省十三屆人大城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境資源委員會(huì)副主任委員劉春成提問到：“導(dǎo)致露天礦山治理任務(wù)進(jìn)展緩慢的原因是什么？眼看年底了，今年的任務(wù)還能不能如期完成？”
河北省自然資源廳黨組書記周金中在應(yīng)詢中介紹說，河北省責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理整治進(jìn)度較慢的問題在部分地區(qū)確實(shí)存在。主要有以下幾方面原因：一是治理項(xiàng)目流程復(fù)雜，完成前期全部程序耗時(shí)較長(zhǎng)。二是受季節(jié)影響較大，雨季施工不安全因素多，大部分項(xiàng)目集中在九十月份才進(jìn)場(chǎng)施工。三是統(tǒng)籌推進(jìn)力度不夠，個(gè)別市縣沒有超前謀劃，科學(xué)安排，及早啟動(dòng)治理項(xiàng)目，導(dǎo)致綜合治理工作進(jìn)展較慢。
據(jù)了解，截至目前，河北省今年1024處責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理任務(wù)已全部動(dòng)工，已竣工驗(yàn)收877處，竣工率85.6%。剩余的147處，61處已竣工待驗(yàn)收，86處正在施工收尾。
周金中表示，下一步，河北省自然資源廳將加大督導(dǎo)核查力度，壓實(shí)各級(jí)黨委、政府主體責(zé)任，加快推進(jìn)綜合治理進(jìn)度，盡快完成驗(yàn)收工作，確保如期完成年度綜合治理任務(wù)。同時(shí)，結(jié)合即將開展的礦山綜合治理工作，堅(jiān)持一處一策制定綜合治理方案；加大資金投入，大力推進(jìn)治理工作，堅(jiān)決完成綜合治理任務(wù)。
四項(xiàng)舉措避免“一刀切”
——改變前兩年進(jìn)入秋冬季后，對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行普遍性、常態(tài)化的錯(cuò)峰生產(chǎn)方式，改為在啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警期間，實(shí)施差異化應(yīng)急減排；將以往錯(cuò)峰期間重污染企業(yè)全行業(yè)、全鏈條停限產(chǎn)，改為對(duì)主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)提出應(yīng)急減排要求。
——組織各地對(duì)涉氣企業(yè)進(jìn)行全面排查，逐一核算排污量，制定“一企一策”應(yīng)急減排清單，將排放大氣污染物的所有55619家工業(yè)企業(yè)全部納入應(yīng)急減排差異化管控，比去年增加了21197家。
——依據(jù)排污數(shù)量與治污水平，對(duì)涉氣工業(yè)企業(yè)進(jìn)行分類分級(jí)指導(dǎo)，有保有壓，明確差異化管控措施。首先，對(duì)9626家低排放、低污染企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)不停產(chǎn)、不限產(chǎn)，只對(duì)使用國(guó)四以下重型柴油貨車提出管控要求。其次，對(duì)40個(gè)重點(diǎn)行業(yè)23454家企業(yè)分兩類實(shí)施差異化管控，一類是重污染、高排放的21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)7059家企業(yè)，分為3個(gè)績(jī)效級(jí)別實(shí)行差異化管控；一類是其余19個(gè)行業(yè)16395家企業(yè)，分為兩個(gè)績(jī)效級(jí)別，確定不同預(yù)警級(jí)別下20%、50%的減排比例。再次，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)以外22539家中度污染企業(yè)，由各市結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和減排需要，分別制定分級(jí)、分類差異化管控措施，最大程度保障企業(yè)生產(chǎn)權(quán)益。
——建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，1640家企業(yè)（項(xiàng)目）納入了第一批“正面清單”，在重污染天氣預(yù)警期間重點(diǎn)保障，不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、不檢查、不打擾。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
