治理城市黑臭水體需綜合施策
城市黑臭水體不僅影響人居環(huán)境，而且影響城市形象，治理工作刻不容緩。由于城市黑臭水體成因的復(fù)雜性，所以治理需綜合施策。
江西省南昌市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)探索形成了“水環(huán)境保護(hù)宣傳+源頭預(yù)防、過程監(jiān)管和末端治理的全流程管理+水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)”三合一的治理模式，取得了較好的治理效果，形成了可供借鑒的治理經(jīng)驗(yàn)。
治理黑臭水體是城市水環(huán)境治理的堅(jiān)中之堅(jiān)，政府單方面難以擔(dān)當(dāng)重務(wù)，需形成合力，通過加強(qiáng)宣傳，喚醒企業(yè)、居民、學(xué)校等社會(huì)主體的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)其自覺保護(hù)水環(huán)境，將排污主體轉(zhuǎn)化為治理主體。在這個(gè)過程中，可以到居民小區(qū)、工廠、商業(yè)機(jī)構(gòu)等地發(fā)放水環(huán)境保護(hù)宣傳資料，張貼公益廣告，還可以組織流動(dòng)宣傳車隊(duì)到大街小巷進(jìn)行廣播宣傳，讓水環(huán)境保護(hù)講座進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)等，讓公眾知曉水環(huán)境保護(hù)的重要性和迫切性，了解在生產(chǎn)生活中怎樣保護(hù)水環(huán)境。
預(yù)防、監(jiān)管、治理是一個(gè)有機(jī)體系，要將三者緊密結(jié)合起來，不能只注重末端治理。
源頭預(yù)防，就要盡可能減少企業(yè)、居民、學(xué)校、商業(yè)機(jī)構(gòu)污水的產(chǎn)生量。對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，增強(qiáng)法律震懾力，促進(jìn)企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)減污降污，并設(shè)立企業(yè)減污降污獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)，給予其一定的獎(jiǎng)補(bǔ)。
對(duì)企業(yè)、學(xué)校、居民區(qū)的排污情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管，對(duì)超標(biāo)排放的主體按相關(guān)法規(guī)進(jìn)行懲處，做到執(zhí)法必嚴(yán)，有效引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自我治理。目前，各地企業(yè)排污監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)比較完善，監(jiān)管也比較嚴(yán)格。學(xué)校和居民區(qū)生活污水排放是造成城市黑臭水體的重要原因之一，但目前的排污監(jiān)測(cè)和監(jiān)管相對(duì)弱化。因此，針對(duì)高校和居民區(qū)建立污水監(jiān)測(cè)和監(jiān)管體系（監(jiān)管制度和監(jiān)管設(shè)施），可將學(xué)校管理機(jī)構(gòu)和社區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)作為污水自我治理的主體，賦予其治理責(zé)任，促進(jìn)其減污降污。
在末端治理中，一方面對(duì)城市污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造。污水處理廠提標(biāo)要本著適度超前的原則，以備現(xiàn)時(shí)和未來發(fā)展需要。另一方面，完善管網(wǎng)建設(shè)，努力做到雨污分流，還要擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋范圍，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)輸盡輸。
良好的水生態(tài)環(huán)境有利于增強(qiáng)水體的自我凈化能力，從而改善水環(huán)境。為此，一是營造水下森林。“水下森林”是指以沉水植物為核心，建立起一個(gè)平衡的生態(tài)系統(tǒng)。沉水植物可以對(duì)水中的氮、磷等物質(zhì)進(jìn)行分解，有效改善水體環(huán)境，同時(shí)也能為水下生物提供營養(yǎng)和棲息地。二是培養(yǎng)食藻蟲。水體氮磷物質(zhì)超標(biāo)，會(huì)造成河道內(nèi)藻類生物大量生長，使得河道水環(huán)境自凈能力下降，水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。可以在水體中培育食藻蟲，阻止藻類植物繁殖，為水生動(dòng)物和其他水生植物創(chuàng)造生存空間,促進(jìn)水體生態(tài)系統(tǒng)重建。三是運(yùn)用微孔曝氣增氧技術(shù)。大部分微生物的生長離不開氧氣，可以通過微孔曝氣裝置將氧氣輸送到河道中，增加水中含氧量，促進(jìn)微生物生長，有利于水環(huán)境修復(fù)。
作者單位：中共江西省委黨校
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