浙大教授建議垃圾分類勿“重前輕后” 可分類減稅
“你是什么垃圾？”2019年以來(lái)，“垃圾分類”一度引發(fā)社會(huì)熱潮。1月8日，浙江大學(xué)公共政策研究院首席專家徐林教授接受采訪時(shí)，表達(dá)了自己的冷思考：既要重視前端分類，更要撬動(dòng)后端處置，扶持資源利用型企業(yè)，分類減稅，讓垃圾“重生”。
2019年11月1日，《城鎮(zhèn)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)》在浙江實(shí)施，成為中國(guó)第一部城鎮(zhèn)生活垃圾分類省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
徐林認(rèn)為，在人們對(duì)于垃圾分類關(guān)注度顯著提高的當(dāng)下，垃圾回收、再利用等后端處理細(xì)節(jié)問(wèn)題不能忽視。
“垃圾無(wú)論怎么分類，最終都要面臨一個(gè)‘去哪兒’的問(wèn)題。事實(shí)上，‘一燒了之’是最普遍的處理方法。”徐林說(shuō)，近來(lái)垃圾焚燒項(xiàng)目上馬速度明顯加快，這是垃圾處理的誤區(qū)。“如果終端只有這一種處置方式，分類運(yùn)輸以及源頭分類有什么意義？”
徐林認(rèn)為，垃圾分類不是目的，構(gòu)建再生循環(huán)體系、減少最終的垃圾殘余才是目標(biāo)。
標(biāo)有“其他垃圾”“可回收物”“易腐垃圾”字樣的垃圾桶。 童笑雨 攝
對(duì)此，他建議，要加強(qiáng)垃圾資源化利用能力建設(shè)，形成固體廢物從產(chǎn)生到再循環(huán)利用的閉環(huán)系統(tǒng)。“‘垃圾是錯(cuò)放的資源’是社會(huì)共識(shí)。但是只有將垃圾資源化利用，它才能成為資源。”
作為資源化利用的主體，徐林將目光瞄準(zhǔn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。他以杭州市余杭區(qū)的“虎哥回收”為例，指出政府要扶持資源利用型企業(yè)發(fā)展，撬動(dòng)垃圾治理鏈條的后端。
“虎哥回收”創(chuàng)建了“前端收集一站式、循環(huán)利用一條鏈、智慧監(jiān)管一張網(wǎng)”運(yùn)營(yíng)體系，能將95%-98%的“干”垃圾再生利用，真正做到垃圾的減量化和資源化。
該模式體現(xiàn)了固體廢物的治理邏輯：首先考慮資源化利用，其次將無(wú)法資源化或資源化成本過(guò)高的廢物焚燒。填埋只能作為迫不得已的應(yīng)急手段。
“這是當(dāng)前最有效的辦法。”徐林說(shuō)，垃圾的資源化利用，實(shí)現(xiàn)垃圾殘余量最小化，讓垃圾分類不再浮于表面。而在這一過(guò)程中，政府的作用不容忽視。其中減稅應(yīng)成為首選。
他建議，政府可根據(jù)企業(yè)處置的垃圾品種而分類減稅。例如，對(duì)紙張、塑料瓶等高價(jià)值回收品可少減稅，甚至不減稅；對(duì)玻璃、陶瓷等低價(jià)值的回收品可大幅減稅；對(duì)大件垃圾、有毒有害垃圾等不僅要減稅，還要給予一定補(bǔ)貼。
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