【以案說(shuō)法】罰！危化品儲(chǔ)存違法四案
第一案例：無(wú)儲(chǔ)存；吩S可經(jīng)營(yíng)單位擅自儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品
案情介紹
2019年7月26日，浙江省紹興市上虞區(qū)東關(guān)街道工作人員對(duì)紹興市上虞華東化工物資有限公司位于東關(guān)園區(qū)的辦公用房進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存放片堿40袋、滲透劑5桶，片堿為危險(xiǎn)化學(xué)品，滲透劑不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，該公司取得的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)方式為“不帶儲(chǔ)存設(shè)施經(jīng)營(yíng)（票據(jù)）” 。東關(guān)街道將案源上報(bào)，浙江省紹興市上虞區(qū)應(yīng)急管理局調(diào)查核實(shí)后，對(duì)該公司將；穬(chǔ)存在供貨單位和用戶單位符合安全條件的專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室之外場(chǎng)所的行為，作出行政處罰7.9萬(wàn)元決定。
法律依據(jù)
禁則：《浙江省安全生產(chǎn)條例》第二十一條規(guī)定：取得不帶儲(chǔ)存設(shè)施危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的單位，不得將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在供貨單位和用戶單位符合安全條件的專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室之外的場(chǎng)所。危險(xiǎn)化學(xué)品商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品。罰則：《浙江省安全生產(chǎn)條例》第四十五條規(guī)定：取得不帶儲(chǔ)存設(shè)施危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的單位，違反本條例第二十一條規(guī)定儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。
案件啟示
持有無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可的單位只能進(jìn)行單據(jù)交易，不得擅自存儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室必須經(jīng)過(guò)安全設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)和審查驗(yàn)收，才具備安全存儲(chǔ)條件，普通民房不具備法定的安全存儲(chǔ)條件，一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、爆炸等，勢(shì)必對(duì)人員和環(huán)境造成嚴(yán)重傷害。
第二案例：已獲許可；飞a(chǎn)企業(yè)超數(shù)量?jī)?chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品
案情介紹
2019年7月19日，浙江省紹興市上虞區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)浙江寶時(shí)美化工有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司甲類倉(cāng)庫(kù)的多聚甲醛儲(chǔ)存量約69噸，超過(guò)安全設(shè)施設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的最大儲(chǔ)存量50噸，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存數(shù)量不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，浙江省紹興市上虞區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)該公司作出行政處罰5萬(wàn)元決定。
法律依據(jù)
禁則：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十四條第二款規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法以及儲(chǔ)存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
罰則：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第五項(xiàng)規(guī)定：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（五）危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法或者儲(chǔ)存數(shù)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定的。
案件啟示
根據(jù)《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》(GB15603-1995)要求，化學(xué)危險(xiǎn)品貯存安排取決于化學(xué)危險(xiǎn)品分類、分項(xiàng)、容器類型、貯存方式和消防的要求。貯存量及貯存安排有具體要求：
危險(xiǎn)化學(xué)品因其特殊性，運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用條件非常嚴(yán)格，根據(jù)企業(yè)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的類別、特性、使用量、相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等情況，綜合考慮設(shè)計(jì)企業(yè)；穫}(cāng)庫(kù)的位置、類別、大小和最大儲(chǔ)存量等，最后在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中予以明確。
第三案例:未按要求將危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)在專用倉(cāng)庫(kù)
案情介紹
2019年6月3日，浙江省紹興市應(yīng)急管理局對(duì)浙江暉石藥業(yè)有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未將鹽酸、四氫呋喃、正庚烷、乙酸異丙酯、乙二醇二甲醚等危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)。因該儲(chǔ)存場(chǎng)所為一般車間，不具備儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的條件，執(zhí)法人員隨即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照取證，制作《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》，責(zé)令該公司立即將上述危險(xiǎn)化學(xué)品搬離到專用倉(cāng)庫(kù)。經(jīng)調(diào)查，浙江暉石藥業(yè)有限公司是一家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的公司，由于該公司6月中下旬有外國(guó)公司來(lái)做驗(yàn)廠，公司要將；穫}(cāng)庫(kù)的內(nèi)墻進(jìn)行粉刷，遂把原本儲(chǔ)存在；穫}(cāng)庫(kù)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品存放到公司的一間閑置車間內(nèi)。浙江省紹興市應(yīng)急管理局對(duì)該公司未將正庚烷等五種危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)在專用倉(cāng)庫(kù)的違法行為，作出行政處罰9萬(wàn)元”的決定。
法律依據(jù)
禁則：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十四條第一款規(guī)定：第二十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室（以下統(tǒng)稱專用倉(cāng)庫(kù)）內(nèi)，并由專人負(fù)責(zé)管理；劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。
罰則：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第一款第四項(xiàng)規(guī)定：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件，并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（四）未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，或者未將劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放的。
案件啟示
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室（以下統(tǒng)稱專用倉(cāng)庫(kù)）內(nèi)，并由專人負(fù)責(zé)管理；劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法以及儲(chǔ)存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
本案中浙江暉石藥業(yè)有限公司因?yàn)橥馄笠?yàn)廠，進(jìn)行危化品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)墻粉刷，管理人員存僥幸心理，把原本儲(chǔ)存在；穫}(cāng)庫(kù)的危險(xiǎn)化學(xué)品放到了普通的閑置廠房?jī)?nèi)，極易發(fā)生中毒、爆炸、火災(zāi)等事故，存在重大安全隱患。經(jīng)過(guò)此次處罰，進(jìn)一步提高該企業(yè)在安全生產(chǎn)工作上的認(rèn)識(shí)，同時(shí)通過(guò)對(duì)該經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行教育，讓企業(yè)認(rèn)清安全生產(chǎn)是永恒的主題，是企業(yè)一切工作的基礎(chǔ)。
第四案例:未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)
案情介紹
根據(jù)群眾舉報(bào)，2019年9月4日，浙江省嵊州市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)崇仁鎮(zhèn)富民街2弄11號(hào)進(jìn)行舉報(bào)信息核查，發(fā)現(xiàn)該場(chǎng)所內(nèi)儲(chǔ)存油漆、稀釋劑一批（10kg裝軍輪油漆35桶，7kg裝若椰牌稀釋劑32桶，8kg裝雙和牌聚脂漆稀釋劑3桶，11kg裝鋁粉漆2桶，紅丹防銹漆3桶，20kg裝大橋工業(yè)漆15桶、12kg裝8桶；15kg裝旭日陽(yáng)光防銹漆3桶，10kg裝環(huán)球油漆2桶。），該批油漆、稀釋劑為浙江省嵊州市崇仁鎮(zhèn)新興涂料百雜商店所有，執(zhí)法人員隨即在該商店內(nèi)發(fā)現(xiàn)油漆、稀釋劑的銷售清單一批，該商店未能提供合法儲(chǔ)存并經(jīng)營(yíng)油漆稀釋劑的有效證件，因浙江省嵊州市崇仁鎮(zhèn)富民街2弄11號(hào)為民宅，不具備儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的條件，執(zhí)法人員隨即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照取證，制作了《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，并對(duì)該單位發(fā)出《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》，在執(zhí)法人員的監(jiān)督下將上述油漆、稀釋劑轉(zhuǎn)移至危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)，現(xiàn)場(chǎng)處理措施得到落實(shí)。對(duì)該單位的違法行為，浙江省嵊州市應(yīng)急管理局作出“沒(méi)收違法所得人民幣2474元、沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品共計(jì)103桶，作出行政罰款10.5萬(wàn)元”的決定。
法律依據(jù)
禁則：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款規(guī)定：國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（包括倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)，下同）實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。
罰則：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條第三款規(guī)定：違反本條例規(guī)定，未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品以及違法所得，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
案件啟示
本次無(wú)證經(jīng)營(yíng)；钒讣┞冻鲈撋痰曦(fù)責(zé)人缺乏安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，法律觀念淡薄，底線意識(shí)缺乏，導(dǎo)致觸碰法律紅線。沒(méi)收違法所得，并處罰款，可謂是賠了夫人又折兵，不如好好地了解一下危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證是如何辦理的。
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第九條要求，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證辦理所需材料：
（一）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證的文件及申請(qǐng)書；
（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單；
（三）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)資格證書（復(fù)制件）和其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料；
（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件（復(fù)制件）；
（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)文件（復(fù)制件）；
（六）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷恚◤?fù)制件）。
帶有儲(chǔ)存設(shè)施經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：
（一）儲(chǔ)存設(shè)施相關(guān)證明文件（復(fù)制件）；租賃儲(chǔ)存設(shè)施的，需要提交租賃證明文件（復(fù)制件）；儲(chǔ)存設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建的，需要提交危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；
（二）重大危險(xiǎn)源備案證明材料、專職安全生產(chǎn)管理人員的學(xué)歷證書、技術(shù)職稱證書或者危險(xiǎn)物品安全類注冊(cè)安全工程師資格證書（復(fù)制件）；
（三）安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
危險(xiǎn)化學(xué)品的事故時(shí)刻提醒我們，危險(xiǎn)品安全并非兒戲，需要嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)定，依法持證經(jīng)營(yíng)是保障企業(yè)長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)的第一步。
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