周口“摸、排、分、清”四步走推進(jìn)排污許可證發(fā)放
河南省周口市生態(tài)環(huán)境局著眼“摸、排、分、清”四個(gè)步驟和全覆蓋的工作要求，采取機(jī)制融合、平行作業(yè)、查遺補(bǔ)漏、集中會(huì)審等工作方式，積極推進(jìn)固定污染源清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作。截至目前，清理整頓任務(wù)已完成70.8%，率先超額完成節(jié)點(diǎn)任務(wù)。
■提高時(shí)效
外部平行調(diào)度、內(nèi)部集中匯總，確保有問(wèn)題不過(guò)夜
固定污染源清理整頓和排污許可發(fā)證登記工作時(shí)間緊、任務(wù)重、盲區(qū)多、界定難，為解決時(shí)間緊與任務(wù)重的矛盾，周口市生態(tài)環(huán)境局注重在提高時(shí)效上做文章。
在任務(wù)部署上，周口市生態(tài)環(huán)境局盡量減少會(huì)議層次，實(shí)施一會(huì)到底、一會(huì)悉知、一會(huì)多知、一會(huì)動(dòng)員部署完畢。針對(duì)清理整頓工作中存在的傾向性、突出性問(wèn)題，及時(shí)采取視頻會(huì)議的方式跟進(jìn)督導(dǎo)、跟蹤指導(dǎo)。
在工作調(diào)度上，采取“外部平行調(diào)度、內(nèi)部集中匯總”分段工作法，機(jī)關(guān)內(nèi)部以“會(huì)商制、聯(lián)席制、研判制”匯總交流當(dāng)日工作，對(duì)存在的問(wèn)題做到事不過(guò)夜，及時(shí)研究解決；上下級(jí)之間，分科室、分行業(yè)、分業(yè)務(wù)實(shí)施定向聯(lián)系、定點(diǎn)調(diào)度，避免出現(xiàn)上下多頭指導(dǎo)、左右工作交叉等問(wèn)題。
在組織領(lǐng)導(dǎo)上，落實(shí)承包制度，市生態(tài)環(huán)境局全體班子成員采取分包縣（市、區(qū)）的做法，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)摸排工作，通過(guò)實(shí)施有效的串聯(lián)、關(guān)聯(lián)工作方法，高效指導(dǎo)清理整頓和排污許可發(fā)放登記工作。
■理順機(jī)制
多部門協(xié)同辦公為企業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)，既抓工作落實(shí)又抓問(wèn)題整改
為縮短摸排、登記、核發(fā)時(shí)間，周口市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持分頭工作，協(xié)同推進(jìn)。結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)《周口市開(kāi)展固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作實(shí)施細(xì)則》，成立工作調(diào)度組、數(shù)據(jù)比對(duì)組、現(xiàn)場(chǎng)核查組、技術(shù)指導(dǎo)組、執(zhí)法監(jiān)管組、宣傳培訓(xùn)組，各組做到各司其責(zé)、各負(fù)其責(zé)。
周口市各部門相互協(xié)同，工商、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門采取集中辦公、現(xiàn)場(chǎng)梳理的方式，逐一核對(duì)企業(yè)相關(guān)情況，做到“核發(fā)一個(gè)行業(yè)、清理一個(gè)行業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)、達(dá)標(biāo)一個(gè)行業(yè)”，做到執(zhí)法與排污許可臺(tái)賬管理相結(jié)合、雙隨機(jī)抽查與排污許可證執(zhí)行報(bào)告相結(jié)合、環(huán)境監(jiān)管與排污許可整改要求相結(jié)合，針對(duì)重點(diǎn)對(duì)照排污許可證記載存在的問(wèn)題督促整改。
同時(shí)，周口市制作了《致全市排污單位一封公開(kāi)信》及登記、發(fā)證申請(qǐng)操作指南、行業(yè)申報(bào)小視頻和填報(bào)注意事項(xiàng)“30問(wèn)”，為每家企業(yè)指定了1名生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)系人，就申報(bào)資料編制內(nèi)容和申報(bào)程序及時(shí)進(jìn)行講解，指導(dǎo)企業(yè)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上注冊(cè)申報(bào)。
此外，周口市利用手機(jī)短信息平臺(tái)、微信群、報(bào)紙等推送《2020年固定污染源排污許可發(fā)證登記工作公告》，通過(guò)電話、微信工作群，及時(shí)解答排污單位提出的問(wèn)題。截至目前，周口市固定污染源清理整頓庫(kù)入庫(kù)數(shù)為10707家，排查新增企業(yè)入庫(kù)數(shù)為435家，總計(jì)入庫(kù)固定源清單企業(yè)11142家。
■攻克難題
遠(yuǎn)程定時(shí)會(huì)診，專家聯(lián)審研判
周口市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，集體會(huì)診，解決工作推進(jìn)中存在的疑難雜癥。
首先，采取遠(yuǎn)程會(huì)診、網(wǎng)上作業(yè)的方式，每日固定時(shí)間，組織專班人員，邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)，通過(guò)微信群、網(wǎng)絡(luò)或視頻會(huì)議等方式分析研判發(fā)放、登記、摸排工作中存在的問(wèn)題。
其次，周口市生態(tài)環(huán)境局注重采用“聘、選、講”等多種工作方法解決難題。例如，針對(duì)技術(shù)薄弱的難題，主動(dòng)聘請(qǐng)第三方專家組對(duì)歸類復(fù)雜、模糊的企業(yè)組織會(huì)商研判。對(duì)一時(shí)無(wú)法界定的企業(yè)和存在的問(wèn)題難點(diǎn)，組織現(xiàn)場(chǎng)核查組、技術(shù)指導(dǎo)組現(xiàn)場(chǎng)審查把關(guān)？茖W(xué)選取周口市帶有代表性的行業(yè)申報(bào)流程為案例詳細(xì)講解，以點(diǎn)帶面的引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)更好地開(kāi)展排污申報(bào)發(fā)證工作。對(duì)各縣（市、區(qū)）采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，集中講解填報(bào)事項(xiàng)，組織技術(shù)小組利用微信、電話等工具，在后臺(tái)為各縣（市、區(qū)）提供遠(yuǎn)程技術(shù)支持，并即時(shí)在全市排污許可群公布進(jìn)度。
此外，為克服“點(diǎn)多、面廣、到場(chǎng)難”的問(wèn)題，周口市生態(tài)環(huán)境局先后發(fā)動(dòng)全市監(jiān)察執(zhí)法人員5000余人次，采取一對(duì)一、一幫一的方式，進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)展幫扶指導(dǎo)。截至3月27日，周口市在完成所有清理整頓入庫(kù)企業(yè)2537家的基礎(chǔ)上，對(duì)2020年應(yīng)核發(fā)登記入庫(kù)的8353家企業(yè)進(jìn)行了梳理和告知。截至目前，周口市已完成33個(gè)行業(yè)的清理整頓入庫(kù)、核發(fā)和登記工作，完成率達(dá)70.8%。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
