江蘇重拳出擊整治危廢處置 排查環(huán)境隱患31739個
6月24日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳舉行新聞發(fā)布會，通報了全省危險廢物處置專項整治、推進廢棄危險化學品等危險廢物監(jiān)管聯(lián)動有關工作情況，并對修訂后的《固體廢物污染環(huán)境防治法》進行解讀。截至6月19日，全省危險廢物處置專項整治行動共排查出環(huán)境隱患31739個，已完成整治16051個，其中重大隱患33個，已完成整治20個。
動員7.8萬人 江蘇向環(huán)境隱患“亮劍”
去年11月，江蘇省委、省政府決定在全省開展為期一年的安全生產(chǎn)專項整治行動，從2019年12月起至2020年12月，由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭組織開展危險廢物處置專項整治行動。目前，行動進度過半，專項整治行動有哪些進展？
省生態(tài)環(huán)境廳固體處處長楊新芝表示，根據(jù)省委、省政府安全生產(chǎn)專項整治行動部署安排，省生態(tài)環(huán)境廳牽頭起草了《江蘇省危險廢物處置專項整治實施方案》，將排查源頭風險、嚴格貯存管理、強化轉(zhuǎn)運監(jiān)管、規(guī)范利用處置、加強廢棄危險化學品管理、嚴格第三方技術服務機構(gòu)監(jiān)管等6個方面17項內(nèi)容作為整治工作重點。
按照“依法依規(guī)、主動向前一步、加強協(xié)同配合”的要求，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入排查危廢全過程、全生命周期監(jiān)管存在的問題，切實消除環(huán)境風險隱患。在排查范圍上，整治范圍覆蓋全省所有化工園區(qū)、化工企業(yè)，危險化學品生產(chǎn)、貯存、運輸、使用、經(jīng)營單位；所有危險廢物經(jīng)營單位和自行建設危險廢物利用處置設施的單位；所有生活垃圾焚燒及填埋處置單位等。在排查內(nèi)容上，排查建設項目是否依法履行項目立項、規(guī)劃選址、用地、安全生產(chǎn)、消防、環(huán)境保護、建設等相關手續(xù)。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患要求扭住不放、徹查到底，切實從源頭上管控風險。
據(jù)統(tǒng)計，截至 6月19日，全省危險廢物處置專項整治行動累計出動執(zhí)法人員7.8萬人次，檢查企業(yè)3.7萬廠（次）；共排查出環(huán)境隱患31739個，已完成整治16051個，其中重大隱患33個，已完成整治20個；發(fā)現(xiàn)安全隱患線索6769個；依法關閉取締企業(yè) 4 家，停產(chǎn)整頓企業(yè)3家，罰款 1183 萬元，移送公安機關追究刑事責任5人，聯(lián)合懲戒失信企業(yè)8家。
聯(lián)動監(jiān)管 建立危廢監(jiān)管五項工作機制
為了在危廢監(jiān)管上形成合力，省生態(tài)環(huán)境廳從健全工作機制入手，探索建立危險廢物監(jiān)管部門聯(lián)動機制。
省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學品處副處長葛勇介紹，從去年 12 月份開始，省廳就著手謀劃和建立廢棄危險化學品等危險廢物安全與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動工作機制。機制形成的過程集中體現(xiàn)在 “兩個通知、一個意見”，即印發(fā)《關于推進生態(tài)環(huán)境保護與安全生產(chǎn)聯(lián)動工作的通知》和出臺《關于做好生態(tài)環(huán)境和應急管理部門聯(lián)動工作的意見》和《關于推進廢棄危險化學品等危險廢物監(jiān)管聯(lián)動工作的通知》。
今年3月24日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳和省應急管理廳兩部門正式聯(lián)合印發(fā)《關于做好生態(tài)環(huán)境和應急管理部門聯(lián)動工作的意見》，針對廢棄危險化學品等危險廢物和環(huán)境治理設施安全環(huán)保聯(lián)動工作，建立了項目源頭審批、危險廢物監(jiān)管、環(huán)境治理設施監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法以及聯(lián)合會商等五項工作機制。
“聯(lián)動工作意見 " 的出臺，消除了兩部門監(jiān)管盲區(qū)，打通了生態(tài)環(huán)境部門向應急等部門移送安全線索問題的渠道。其中要求，生態(tài)環(huán)境部門對日常環(huán)境監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患線索，及時移送同級應急管理部門；應急管理部門接到生態(tài)環(huán)境部門移送安全隱患線索的函后，應組織現(xiàn)場核查，依法依規(guī)查處，并督促企業(yè)將隱患整改到位。同時，明確兩部門每年至少開展一次聯(lián)合專項執(zhí)法行動，每季度研究納入 " 黑名單 " 管理的企業(yè)并實施聯(lián)合懲戒。每年對各地聯(lián)動工作成效總結(jié)評估，對聯(lián)動不力的部門和責任人予以通報。
細化監(jiān)管責任 修訂后的《固廢法》9月1日起施行
發(fā)布會上，省生態(tài)環(huán)境廳固廢中心主任顧明事對修訂后的《固體廢物污染環(huán)境防治法》進行了解讀，據(jù)了解，該法將于9月1日起施行。
根據(jù)修訂后的《固廢法》，地方各級人民政府對本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治負責，工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物等固體廢物污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況年度報告，并考核評價。
生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、衛(wèi)生健康等主管部門在各自職責范圍內(nèi)負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
比如，環(huán)境衛(wèi)生主管部門主要負責生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等污染環(huán)境防治工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責農(nóng)業(yè)固體廢物的監(jiān)督管理；工業(yè)和信息化主管部門主要負責推動工業(yè)固體廢物綜合利用；衛(wèi)生健康主管部門負責對職責范圍內(nèi)的醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置的監(jiān)督管理。
如何防治生活垃圾污染？《固廢法》明確，推行生活垃圾分類制度，堅持政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜，簡便易行的原則。按照產(chǎn)生者付費原則，建立生活垃圾處理收費制度。建立廚余垃圾管理制度，廚余垃圾交由有資質(zhì)單位單位無害化處理。加強生活垃圾處置企業(yè)管理，安裝使用監(jiān)測設備與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)測并公開污染排放數(shù)據(jù)。加強農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治，保護和改善農(nóng)村人居環(huán)境。省級和設區(qū)市級人民政府可以結(jié)合實際制定生活垃圾具體管理辦法。
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