渤海生態(tài)修復需鼓足勁不松懈
一些地方在生態(tài)修復工作上“不推不動”“推一推動一動”的現(xiàn)象和問題比較突出。生態(tài)修復項目推動仍然依賴預警函的警示和督促，尚沒有形成內生動力，令人擔憂。
生態(tài)環(huán)境部6月例行新聞發(fā)布會公布了一組數(shù)據(jù)：對標《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）要求，截至6月中旬，環(huán)渤海三省一市（遼寧省、河北省、山東省和天津市）設立的61個生態(tài)恢復修復工程項目開工率達到了88.5%。
而在4月底，這一數(shù)字還僅為21.3%。在一個多月的時間里，開工率提高了約67.2個百分點。緣何三省一市的數(shù)據(jù)會產生這么快的變化？反映出了哪些問題？
2018年11月30日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、自然資源部發(fā)布《行動計劃》，要求遼寧、河北、山東、天津在2020年底前，完成整治修復方案確定的目標任務，渤海濱海濕地整治修復規(guī)模不低于6900公頃，沿海城市整治修復岸線新增70公里左右。
但生態(tài)環(huán)境部通過工作調度、衛(wèi)星遙感監(jiān)測及現(xiàn)場調研，并向各沿海城市（區(qū)）人民政府核實，發(fā)現(xiàn)生態(tài)恢復修復工作存在項目開工率低、完成修復量少等問題。三省一市共設立生態(tài)恢復修復工程項目61個，截至2020年4月底，僅有13個開工，開工率為21.3%；完成濱海濕地修復280公頃，僅達到目標要求的4.1%；整治修復岸線13.7公里，約占任務量的19.6%。5月，生態(tài)環(huán)境部向生態(tài)恢復修復任務進展滯后的秦皇島、唐山、大連、營口、盤錦、錦州、葫蘆島、濱州、濰坊、煙臺等10個沿海城市印發(fā)了預警函，要求高度重視，采取有效措施，加大推進力度，確保按期完成任務目標。
由此可見，開工率短時間內上升的直接推動力是預警函。
這樣的結果令人喜憂參半。
令人欣慰的是，各地接到預警函后反應迅速，立即按照要求推動落實。到6月中旬，遼寧省僅剩錦州市的1個項目尚未開工；河北省秦皇島、唐山兩市未開工項目均壓縮至1個；最近，山東省29個項目已全部開工建設。
但同時我們也可以看到，一些地方在生態(tài)修復工作上“不推不動”“推一推動一動”的現(xiàn)象和問題比較突出。生態(tài)修復項目推動仍然依賴預警函的警示和督促，尚沒有形成內生動力，令人擔憂。
海洋生態(tài)修復存在成本高、見效慢、易反復等現(xiàn)實情況，特別是受基礎薄弱、資金短缺、治理周期等因素影響，有些生態(tài)整治修復項目短期內無法取得明顯成效。對此，有的城市認為渤海生態(tài)修復工程不好抓，所以不愛抓；有的地方在落實《行動計劃》實施方案上出現(xiàn)“上下一般粗”“重部署、輕落實，重形式、輕實效”問題。
渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)是污染防治攻堅戰(zhàn)七大標志性戰(zhàn)役之一，生態(tài)恢復修復作為渤海綜合治理的重點任務之一，必須持續(xù)發(fā)力。目前距離渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)收官已不到半年，接下來，如何在時間緊任務重的情況下，確保項目按照《行動計劃》的時間表和路線圖落到實處、取得實效，將是三省一市持續(xù)面臨的挑戰(zhàn)。
當下，各地必須提高對渤海生態(tài)環(huán)境保護的思想認識，把渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)生態(tài)修復工作放在更加突出的位置。以端正的態(tài)度、科學的方法迎難而上、解決問題、提高效率，克服今年以來新冠肺炎疫情的不利影響。強化地方各級政府生態(tài)修復工作的主體責任，省級層面加強監(jiān)督指導，地市層面抓好貫徹落實，確保項目高質量按期完成。重視生態(tài)修復項目的跟蹤監(jiān)測、效果評估和后期管護，確保渤海生態(tài)修復項目取得實效。
同時，海洋生態(tài)修復項目的實施要提高科學性，以恢復生境和生態(tài)系統(tǒng)基本功能為重點，保障生態(tài)安全，突出生態(tài)功能，兼顧生態(tài)景觀，尤其要避免因趕進度而忽視了工程項目實施的質量。要杜絕偽生態(tài)、實損害工程，杜絕“盆景”項目、形象工程，禁止借海洋生態(tài)修復變相實施圍填海、非法占用海域，侵害群眾合法權益。
絕跡30年的“渤海刀”、20多年沒見的“大黃花”、多年沒見過的斑海豹又出現(xiàn)在渤海灣近海區(qū)域，棲息的鳥類也比往年增多，這是居住在渤海灣三省一市不少漁民的直觀體會。近年來，通過國家有關部門、沿海三省一市和13個沿海城市的周密部署、緊密配合、有序落實、分工協(xié)作，渤海綜合治理成效初顯。為了進一步改善渤海生態(tài)環(huán)境，三省一市還需振奮精神，一鼓作氣，如期完成《行動計劃》實施目標和任務，還海洋碧波蕩漾，給人們美好時光。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
