山東建立污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù)
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在第二次全國(guó)污染源普查過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部普查辦多次派人赴各地調(diào)研普查工作開(kāi)展情況。
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今年6月，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同發(fā)布了《第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》。隨后，各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）陸續(xù)發(fā)布各地第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)。本報(bào)今日對(duì)部分省份的普查工作和取得的成果進(jìn)行報(bào)道，以饗讀者。
◆周雁凌王文碩
“目前，山東省已順利完成第二次全國(guó)污染源普查工作。與第一次普查相比，本次普查在普查領(lǐng)域、內(nèi)容方面都有所增加，污染物核算方法和核算系數(shù)更加科學(xué)合理。這次普查可以說(shuō)是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域‘最全面、最詳細(xì)的調(diào)查’。”山東省政府日前召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)第二次全國(guó)污染源普查情況。
山東省第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員鞠振平在發(fā)布會(huì)上介紹：“本次污染源普查，為統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色、高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的基礎(chǔ)保障。”
繪制污染源“地圖”，建立普查數(shù)據(jù)庫(kù)
“山東省第二次全國(guó)污染源普查既是一項(xiàng)龐大工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜工程。這項(xiàng)工作歷時(shí)三年，普查范圍廣、技術(shù)要求高、工作難度大，涉及21個(gè)職責(zé)部門（單位），劃分了8.3萬(wàn)個(gè)普查小區(qū)，聘用普查員、普查指導(dǎo)員3.5萬(wàn)人，填報(bào)普查報(bào)表200多萬(wàn)張，普查信息4000多萬(wàn)個(gè)。”鞠振平說(shuō)。
此次普查，山東省圍繞污染源“在哪里、排什么、如何排、排多少”等關(guān)鍵問(wèn)題，利用信息化手段，建立調(diào)查對(duì)象名錄庫(kù)，采集重點(diǎn)普查對(duì)象的位置、生產(chǎn)裝置、產(chǎn)品等基本信息，對(duì)其涉及的水、氣、固廢危廢等污染物的種類和排放去向進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，對(duì)污染物的產(chǎn)生和排放量進(jìn)行核算，摸清了全省各類污染源的基本情況。
山東省以普查對(duì)象生產(chǎn)活動(dòng)水平、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況等信息為主要內(nèi)容，形成了一整套規(guī)范、齊全的污染源普查檔案，建立了山東省第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù)。
分階段開(kāi)展普查，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)
記者注意到，山東省第二次全國(guó)污染源普查全面普查階段分為三個(gè)小階段，即清查階段，摸清普查對(duì)象名錄，普查對(duì)象數(shù)量、位置；入戶調(diào)查階段，對(duì)清查階段確定的普查對(duì)象開(kāi)展報(bào)表填報(bào)；數(shù)據(jù)匯總分析階段，開(kāi)展填報(bào)數(shù)據(jù)審核、匯總分析。
在普查過(guò)程中，山東一直把普查對(duì)象不重不漏作為質(zhì)量控制的重要內(nèi)容，將其貫穿整個(gè)普查全過(guò)程。省普查辦統(tǒng)一組織省水利、地稅、統(tǒng)計(jì)、工商等部門累計(jì)提供191.4萬(wàn)家清查參考對(duì)象，排重補(bǔ)漏、篩查整合，完善普查參考對(duì)象名錄。普查員通過(guò)廠區(qū)門口拍照存檔等方式有效實(shí)現(xiàn)真入戶、真排查，確，F(xiàn)場(chǎng)排查效果，實(shí)現(xiàn)“已有統(tǒng)計(jì)企業(yè)不會(huì)漏，不在冊(cè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)排查補(bǔ)充不能漏”。
清查現(xiàn)場(chǎng)摸排結(jié)束后，山東省立即開(kāi)展數(shù)據(jù)核實(shí)整改。后期，還專門印發(fā)查漏補(bǔ)缺專項(xiàng)行動(dòng)的通知，將普查對(duì)象名錄與掌握的清單進(jìn)行比對(duì)，涉及供電、第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題清單等21類名錄，共計(jì)比對(duì)各類污染源調(diào)查對(duì)象86.8萬(wàn)個(gè)，進(jìn)一步核實(shí)增補(bǔ)普查對(duì)象。
山東省緊緊抓住“確保工作進(jìn)度、嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，緊緊盯住“名錄全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)”的質(zhì)量控制目標(biāo)，依據(jù)“人工審核與軟件審核相結(jié)合、重點(diǎn)審核與全面審核相結(jié)合、微觀審核與宏觀校核相結(jié)合”的數(shù)據(jù)審核原則，開(kāi)發(fā)了專門的數(shù)據(jù)審核軟件，省級(jí)組織開(kāi)展了近30輪次的數(shù)據(jù)集中審核和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
2019年底，山東省普查數(shù)據(jù)通過(guò)國(guó)家組織的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量核查及第三方技術(shù)評(píng)估，整體工作于今年5月22日順利通過(guò)驗(yàn)收。
加強(qiáng)普查成果應(yīng)用，助力精準(zhǔn)科學(xué)治污
普查結(jié)果顯示，截至2017年末，山東省累計(jì)普查對(duì)象數(shù)量26.58萬(wàn)個(gè)（不含移動(dòng)源）。其中，工業(yè)源16.62萬(wàn)個(gè)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)3.87萬(wàn)個(gè)，生活源5.87萬(wàn)個(gè)，集中式污染治理設(shè)施0.21萬(wàn)個(gè)。此外，統(tǒng)計(jì)匯總機(jī)動(dòng)車保有量0.22億輛，工程機(jī)械保有量36.50萬(wàn)臺(tái)。
在主要水污染物方面，工業(yè)源排放量占5%左右，占比較低；農(nóng)業(yè)源、生活源占比依然較高，合計(jì)占比90%以上。主要大氣污染物方面，移動(dòng)源成為氮氧化物排放的重要來(lái)源，排放總量占比60%以上，其中機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量占比較大。
鞠振平告訴記者：“與2007年第一次污染源普查相比，十年來(lái)山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，污染治理能力大幅提升，排放結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新趨勢(shì)。”
根據(jù)普查數(shù)據(jù)，山東省各類污染源普查對(duì)象數(shù)量及污染治理設(shè)施數(shù)量增長(zhǎng)較大，除氮氧化物以外，主要污染物排放總量大幅下降。同口徑下，工業(yè)源、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、集中式污染治理設(shè)施數(shù)量分別增長(zhǎng)70%以上。工業(yè)源廢水治理設(shè)施、廢氣脫硫、除塵設(shè)施數(shù)量分別增長(zhǎng)80%以上；瘜W(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮、重金屬等主要水污染物，二氧化硫、顆粒物等主要大氣污染物排放總量均大幅減少，降幅在50%以上。全省工業(yè)污染源氮氧化物排放量降幅也在50%以上；但由于機(jī)動(dòng)車保有量大幅增長(zhǎng)，增加了非道路移動(dòng)源調(diào)查，全省氮氧化物排放總量變化不大。
在普查數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，山東省為實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可“全覆蓋”工作目標(biāo)，以普查對(duì)象名錄為基礎(chǔ)開(kāi)展了許可證清理整頓工作，制定審計(jì)式質(zhì)量復(fù)核工作方案，進(jìn)一步完善了污染源底單，提高了發(fā)證登記工作質(zhì)量。截至今年8月7日，全省排污許可發(fā)證登記工作順利完成。
鞠振平告訴記者：“開(kāi)展污染源普查，全面摸清污染源底數(shù)是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，普查成果已經(jīng)廣泛應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境管理各項(xiàng)工作中，在依法保護(hù)好各類調(diào)查對(duì)象隱私信息的前提下，為排污許可證清理整頓、重點(diǎn)排污單位名錄篩選、‘三線一單’編制、‘十四五’規(guī)劃編制、入河（海）排污口整治、源清單編制等工作提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，為精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污提供了有力支撐。”
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