抓好重污染天氣應(yīng)對(duì) 增強(qiáng)人民幸福感
打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)直接關(guān)系全面建成小康社會(huì)的成色和底色。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、2020-2021年秋冬季三大重點(diǎn)區(qū)域攻堅(jiān)方案中，均明確提出要明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。如何在圓滿收官的同時(shí)，讓人民群眾切實(shí)感受到藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的成果，秋冬季重污染天氣應(yīng)對(duì)是關(guān)鍵一環(huán)。
回顧2019-2020年秋冬季，藍(lán)天越來越多成為很多人實(shí)打?qū)嵉母惺，也得到了?shù)據(jù)的印證。三大重點(diǎn)區(qū)域PM2.5平均濃度同比下降14.9%，重污染天數(shù)同比下降39%，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)交出了一份亮麗的成績(jī)單。
但我們也要看到，由于不利氣象條件、北方供暖等原因，秋冬季是重污染天氣的易發(fā)期、頻發(fā)期。最新的空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果顯示，11月14日-16日，京津冀及周邊地區(qū)還將出現(xiàn)污染過程，且時(shí)間較長(zhǎng)、程度相對(duì)較重，這再次為我們敲響警鐘。我國秋冬季PM2.5平均濃度是其他季節(jié)的兩倍左右，重污染天數(shù)占全年95%以上，大氣環(huán)境仍處在“氣象影響型”階段，稍有松懈就可能出現(xiàn)反復(fù)。尤其隨著新冠肺炎疫情防控取得重大成果、企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，許多因疫情影響受抑制的產(chǎn)能和產(chǎn)品產(chǎn)量短時(shí)間內(nèi)集中快速增長(zhǎng)，秋冬季大氣污染物排放量可能會(huì)出現(xiàn)大幅增加。如遇到極端不利氣象條件，區(qū)域性重污染天氣過程就會(huì)出現(xiàn)。
隨著藍(lán)天白云的增多，人民群眾對(duì)消除重污染天氣的期盼更加強(qiáng)烈，對(duì)長(zhǎng)時(shí)間高濃度重污染天氣的容忍度也大幅降低。今年秋冬季，如果能夠最大限度減少區(qū)域性大范圍重污染天氣，將會(huì)為全面建成小康社會(huì)起到錦上添花的效果。反之，會(huì)讓藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和“十三五”規(guī)劃的圓滿收官打折扣，甚至抵消前期空氣質(zhì)量改善的成果，嚴(yán)重影響人民群眾的藍(lán)天幸福感。各地必須牢牢抓住重污染天氣應(yīng)對(duì)這個(gè)“牛鼻子”確保人民群眾的感官和數(shù)據(jù)高度一致。
要把應(yīng)急減排清單做得全面、完善、合理、科學(xué)，切實(shí)做到可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查。重污染天氣應(yīng)急減排清單設(shè)計(jì)得是否合理，措施是否有針對(duì)性，決定著重污染天氣應(yīng)對(duì)的最終效果，也決定著付出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效分級(jí)、差異化管控措施；對(duì)保障民生、城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目，可實(shí)行一定的豁免；對(duì)涉氣小微企業(yè)要視情況減少管控，避免給人民群眾正常生產(chǎn)生活帶來影響。
規(guī)范啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。重污染過程一旦形成，就會(huì)和氣象條件形成反饋，氣象條件差會(huì)導(dǎo)致污染程度高，污染程度越高也會(huì)使得氣象條件越差。提前采取應(yīng)對(duì)措施，就會(huì)最大程度減輕氣象條件對(duì)空氣質(zhì)量的不利影響。但是，也要防止頻繁拉警報(bào)的情況，避免隨意發(fā)布重污染天氣預(yù)警或任意延長(zhǎng)預(yù)警時(shí)間等“平時(shí)不作為，臨時(shí)亂作為”行為。預(yù)警是底線手段，非出手不可時(shí)才能使用，務(wù)必嚴(yán)格依法依規(guī)。
在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，必須將減排措施落實(shí)到位。嚴(yán)格按照新修訂的應(yīng)急減排清單，分類施策、分級(jí)管控，根據(jù)企業(yè)環(huán)保績(jī)效水平和對(duì)空氣質(zhì)量的影響程度，在重污染天氣期間采取差異化的減排措施。嚴(yán)禁不分青紅皂白緊急停工、停業(yè)、停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為，更加精準(zhǔn)、科學(xué)推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一旦啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，各地各部門做好現(xiàn)場(chǎng)檢查督促，確保措施落實(shí)到位。
重污染天氣應(yīng)對(duì)是減緩污染程度、保障人民群眾身體健康的最重要一道防線，也是最后一道防線。各地必須高度重視，提前謀劃，只有把重污染天氣期間應(yīng)急工作做好了、做到家了，人民群眾的意見才會(huì)少很多、滿意度才會(huì)高很多。
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