共享治污設(shè)施助力環(huán)境改善
作為服務(wù)小微企業(yè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，“環(huán)保管家”、江蘇“綠島”等建設(shè)項(xiàng)目近年來如雨后春筍，對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的協(xié)同促進(jìn)作用愈加凸顯，實(shí)現(xiàn)了污染物“點(diǎn)”上產(chǎn)生到“面”上治理，變“私人門診”為“集體會(huì)診”。歸納起來，有三方面積極意義。
其一，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高效能優(yōu)化。堅(jiān)持以集約高效的投入收獲最好的產(chǎn)出，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，倒逼淘汰落后產(chǎn)能；堅(jiān)持以綠色轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局；堅(jiān)持以綠色生產(chǎn)方式為指引，日漸彰顯高質(zhì)量環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的“虹吸效應(yīng)”，協(xié)調(diào)解決區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性污染問題。
其二，推進(jìn)環(huán)境問題高質(zhì)量整改。特色行業(yè)尤其是服務(wù)行業(yè)的信訪投訴往往成為環(huán)境治理的難點(diǎn)，也容易造成治反復(fù)、反復(fù)治的惡性循環(huán)。通過在特定區(qū)域建設(shè)污染物集中治理設(shè)施，有利于整合人員力量，統(tǒng)一進(jìn)行運(yùn)行、管理、維護(hù)，也有利于治污設(shè)施建設(shè)的銜接性、運(yùn)行管理的整體性和監(jiān)督考核的有效性，更有利于形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，保障污染物的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
其三，有效推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展。污染企業(yè)在選擇治污工藝時(shí)往往存在信息不對(duì)稱、成本與成效兩難等困境。面對(duì)一些復(fù)雜工藝，好用的招都用了，越往前走難度越大，邊際效應(yīng)遞減越發(fā)明顯。而建設(shè)“綠島”等共享治污設(shè)施的主要優(yōu)勢(shì)就在于設(shè)施共建降成本，資源共享補(bǔ)短板，提升治污設(shè)施對(duì)于小微企業(yè)的可及性和可負(fù)擔(dān)性。此外，通過“綠島”建設(shè)集群，充分發(fā)揮其功能互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，有助于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的擴(kuò)大與發(fā)展，推進(jìn)環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
共享治污設(shè)施為推動(dòng)綠色發(fā)展提供了有抓手、可發(fā)力的具體舉措。為切實(shí)發(fā)揮實(shí)效，在下一步推行過程中，以下幾方面需要特別注意：
堅(jiān)持需求導(dǎo)向。深入開展調(diào)研，對(duì)已建治污設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行狀況進(jìn)行摸底調(diào)查。全面梳理其處理負(fù)荷、污染物收集范圍、存在問題等情況。在此基礎(chǔ)上，建立信息化系統(tǒng)管理檔案，高起點(diǎn)規(guī)劃，為高效運(yùn)維打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向。分析掌握治污設(shè)施建設(shè)運(yùn)行存在的問題和差距。在詳細(xì)掌握治污設(shè)施和治污能力分布情況的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)運(yùn)維工作中發(fā)現(xiàn)的問題。全面摸排治污空白區(qū)域、涉及單位及排污量等，實(shí)現(xiàn)問題充分排查、建設(shè)過程科學(xué)規(guī)范、后續(xù)運(yùn)行嚴(yán)謹(jǐn)精準(zhǔn)。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。對(duì)已建治污設(shè)施查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步提升治污設(shè)施普及率，盤活存量。著力推進(jìn)治污不完善區(qū)域能力建設(shè)，促進(jìn)空間合理布局管控，做強(qiáng)增量。嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實(shí)施工質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，給予工程項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)、核查驗(yàn)收及治污效果績(jī)效評(píng)價(jià)等，提高設(shè)施運(yùn)行質(zhì)量。
作者單位：生態(tài)環(huán)境部華東督察局
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