《北京市塑料污染治理行動(dòng)計(jì)劃(2020—2025年)》正式實(shí)施
為進(jìn)一步加強(qiáng)北京市塑料污染治理,近日,由北京市發(fā)展改革委、北京市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合印發(fā)的《北京市塑料污染治理行動(dòng)計(jì)劃(2020—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)正式實(shí)施。
廣泛征集各界意見(jiàn),實(shí)施前進(jìn)行修改
從11月10日至12月9日,首都之窗網(wǎng)站和北京市發(fā)展改革委網(wǎng)站對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》(征求意見(jiàn)稿)進(jìn)行了為期30天的公開(kāi)征集意見(jiàn)。期間,個(gè)人、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、公益組織等社會(huì)各界積極建言。
意見(jiàn)建議普遍認(rèn)為治理塑料污染對(duì)北京生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義;建議涉及行業(yè)領(lǐng)域廣泛,包括餐飲、電商、外賣、學(xué)校、社區(qū)等,內(nèi)容主要集中在一次性塑料制品的禁限措施上,充分體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)塑料污染治理工作的關(guān)注。
結(jié)合意見(jiàn)建議,行業(yè)管理部門逐條進(jìn)行了研析,對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行了部分修改。例如——
餐飲業(yè)塑料污染治理部分,考慮到餐飲企業(yè)咖啡攪拌棒庫(kù)存消化和替代產(chǎn)品采購(gòu)周期實(shí)際情況,將禁用不可降解一次性塑料咖啡攪拌棒的時(shí)間調(diào)整為2021年6月底,增加6個(gè)月的緩沖期;同時(shí)吸管替代措施增加可重復(fù)使用吸管,調(diào)整為鼓勵(lì)餐飲企業(yè)“使用符合相關(guān)衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)的直飲杯、可重復(fù)使用的吸管等替代一次性塑料吸管”。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)塑料污染治理部分,增加了“加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品中塑料制品的監(jiān)督管理力度”措施等;
建立重點(diǎn)用塑單位報(bào)告制度部分,增加了“電商、外賣等平臺(tái)企業(yè)一次性塑料制品減量替代方案執(zhí)行情況須向社會(huì)發(fā)布”措施;
綠色學(xué)校創(chuàng)建部分,增加“落實(shí)國(guó)家有關(guān)要求,減少塑料書(shū)皮等非必要塑料制品使用”措施。
充分考慮城市特點(diǎn),提出三階段目標(biāo)
《行動(dòng)計(jì)劃》充分考慮北京市塑料制品消費(fèi)型城市特點(diǎn),充分考慮方便群眾生活,著力抓好“一控、一減、兩促進(jìn)、三個(gè)一批”——
“一控”即嚴(yán)控塑料廢棄物向環(huán)境泄露;
“一減”即減少不可降解一次性塑料制品使用;
“兩促進(jìn)”即促進(jìn)替代技術(shù)和替代產(chǎn)品供給、促進(jìn)塑料廢棄物分類回收和循環(huán)利用;
“三個(gè)一批”即禁止限制一批難回收、易泄露的一次性塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用;循環(huán)推廣一批新型包裝和物流載具,建立健全高效回收體系;協(xié)同治理一批塑料污染突出的重點(diǎn)場(chǎng)所和沿線,建立塑料污染治理制度體系。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出了三階段目標(biāo)——
第一階段到2022年
北京市塑料污染治理政策標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立,重點(diǎn)領(lǐng)域塑料污染治理措施全面實(shí)施,一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少,替代產(chǎn)品得到推廣,充分發(fā)揮北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)示范引領(lǐng)作用;
第二階段到2023年
全市重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)沿線塑料污染基本消除,重點(diǎn)用塑單位報(bào)告等基礎(chǔ)性制度基本建立;
第三階段到2025年
塑料污染治理制度全面建立,科技支撐體系更加完善,低塑生活的良好社會(huì)風(fēng)尚基本形成,努力成為國(guó)際超大型城市塑料污染治理典范。
從十方面提出治理塑料污染的具體要求
具體來(lái)說(shuō),《行動(dòng)計(jì)劃》從以下十個(gè)方面提出了北京治理塑料污染的明確要求——
(一) 發(fā)揮北京冬奧會(huì)在塑料污染治理方面的示范引領(lǐng)作用
以舉辦北京冬奧會(huì)為契機(jī),制定并組織實(shí)施北京冬奧會(huì)落實(shí)塑料污染治理的工作方案;廣泛傳播北京冬奧會(huì)治塑理念,推廣復(fù)制成熟經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和產(chǎn)品,引領(lǐng)北京市塑料污染治理工作向國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)看齊。
(二) 禁止部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售
到2020年底,全市范圍禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽,禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品;到2022年底,全市范圍禁售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。
(三) 推動(dòng)六大重點(diǎn)行業(yè)塑料污染治理
聚焦餐飲、外賣平臺(tái)、批發(fā)零售、電商快遞、住宿會(huì)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等六大重點(diǎn)行業(yè),強(qiáng)化減塑力度,嚴(yán)控一次性塑料制品向自然環(huán)境泄露。
對(duì)于餐飲業(yè)
要求到2020年底,全市餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管,建成區(qū)外賣(含堂食打包)服務(wù)禁止使用不可降解塑料袋,建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具;到2021年6月底,全市餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料咖啡攪拌棒。
對(duì)于外賣平臺(tái)
鼓勵(lì)外賣平臺(tái)在點(diǎn)單環(huán)節(jié)設(shè)置“無(wú)需餐具”等選項(xiàng),并給予積分等形式的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)外賣平臺(tái)加大宣傳力度,通過(guò)發(fā)放平臺(tái)“專屬綠色優(yōu)惠券”等引導(dǎo)消費(fèi)者選擇。
對(duì)于批發(fā)零售
要求到2020年底,北京市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等零售業(yè)門店(含門店或電商提供的零售配送服務(wù))禁止使用不可降解塑料袋,集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。到2023年底,北京市建成區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)塑料購(gòu)物袋全面實(shí)現(xiàn)集中購(gòu)銷。到2025年底,北京市建成區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)禁止使用不可降解塑料袋。
對(duì)于快遞業(yè)(含電商自營(yíng)快遞)
要求到2020年底,全市快遞網(wǎng)點(diǎn)“瘦身膠帶”封裝比例達(dá)到90%、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)到95%以上。到2022年底,全市快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等,循環(huán)中轉(zhuǎn)袋基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2025年底,全市快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解塑料膠帶。
對(duì)于住宿業(yè)
要求到2025年底,逐步擴(kuò)大不得主動(dòng)提供一次性用品范圍,并將實(shí)施范圍擴(kuò)大至鄉(xiāng)村民宿。
對(duì)于會(huì)展業(yè)
要求到2020年底,北京市建成區(qū)舉辦的各類展覽、展會(huì)活動(dòng)禁止使用不可降解塑料袋。
對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
要求到2022年底,基本建立政府支持、市場(chǎng)主導(dǎo)的廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物回收處置體系,農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上。
(四) 加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)沿線塑料污染治理
聚焦體育場(chǎng)館、旅游景區(qū)、文化設(shè)施、交通場(chǎng)站等四類重點(diǎn)場(chǎng)所,河道、公路、鐵路、背街小巷等四類重點(diǎn)沿線,協(xié)同推動(dòng)塑料污染治理。
對(duì)于重點(diǎn)場(chǎng)所
以全面推進(jìn)生活垃圾分類為契機(jī),在四類重點(diǎn)場(chǎng)所試點(diǎn)開(kāi)展外賣餐盒和包裝袋等塑料廢棄物單獨(dú)回收工作,探索適宜的回收模式,逐步提高重點(diǎn)場(chǎng)所塑料廢棄物的回收質(zhì)量和比例。
對(duì)于河道及其沿線
在臨近水源保護(hù)區(qū)、居民集中區(qū)等重點(diǎn)河段沿線,持續(xù)開(kāi)展白色污染治理。強(qiáng)化河道沿線地區(qū)的生活垃圾分類收集機(jī)制,從源頭防止塑料廢棄物污染水體。
對(duì)于公路沿線
重點(diǎn)針對(duì)高速公路、城市主干道等重點(diǎn)路段沿線,開(kāi)展塑料污染治理,建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。
對(duì)于鐵路沿線
將鐵路沿線護(hù)網(wǎng)或圍墻內(nèi)外的塑料污染治理,與清理堆放垃圾等環(huán)境綜合整治相結(jié)合,加強(qiáng)日常巡查與問(wèn)題協(xié)調(diào)處置。
對(duì)于背街小巷
將塑料污染治理納入“門前三包”責(zé)任制、生活垃圾分類等相關(guān)工作,落實(shí)街巷長(zhǎng)監(jiān)督督促、宣傳動(dòng)員等職責(zé),有效治理背街小巷塑料污染。
(五) 開(kāi)展減塑生活創(chuàng)建
以節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建行動(dòng)為契機(jī),將相關(guān)治理要求納入創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,發(fā)揮典范引領(lǐng)作用,示范帶動(dòng)全社會(huì)參與塑料污染治理。
對(duì)于節(jié)約型黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建
全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮帶頭示范作用,率先實(shí)施更加嚴(yán)格的塑料制品禁限、替代措施;機(jī)關(guān)單位食堂禁止提供不可降解一次性塑料餐具、杯子;各類會(huì)議不得主動(dòng)提供塑料瓶裝飲用水和一次性塑料杯。
對(duì)于綠色學(xué)校創(chuàng)建
將塑料污染的危害、塑料污染防治等內(nèi)容納入課程,提高學(xué)生環(huán)保意識(shí)。引導(dǎo)環(huán)保綠色產(chǎn)品采購(gòu),減少學(xué)校食堂不可降解塑料袋和不可降解一次性塑料餐具、餐盒的使用;在產(chǎn)生塑料垃圾較多的區(qū)域設(shè)置塑料瓶回收設(shè)施;減少塑料書(shū)皮等塑料制品的使用。
對(duì)于綠色社區(qū)創(chuàng)建
將倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、減少一次性塑料制品使用等內(nèi)容納入社區(qū)綠色生活行為公約。開(kāi)展綠色生活主題活動(dòng)宣傳塑料污染治理相關(guān)內(nèi)容。與新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)相結(jié)合,把塑料廢棄物清理作為其中一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
對(duì)于綠色家庭創(chuàng)建
將塑料污染治理工作與尋找“首都最美家庭”活動(dòng)相結(jié)合,倡導(dǎo)全市家庭減少使用一次性塑料制品。
(六) 形成良好社會(huì)風(fēng)尚
培養(yǎng)市民減少亂丟塑料袋、煙頭等廢棄物的不文明行為,開(kāi)展控?zé)煿嫘麄,將丟棄煙頭的環(huán)境危害作為煙草危害宣傳的內(nèi)容之一。將塑料污染治理與開(kāi)展健康北京行動(dòng)結(jié)合,倡導(dǎo)市民主動(dòng)減少一次性塑料制品使用。
(七) 建立重點(diǎn)用塑單位報(bào)告制度
先期在市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、連鎖超市、郵政快遞、餐飲外賣、電子商務(wù)平臺(tái)等領(lǐng)域,試點(diǎn)建立重點(diǎn)用塑單位一次性塑料制品使用情況報(bào)告制度,市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門研究確定重點(diǎn)用塑單位名單并向社會(huì)公布,后續(xù)根據(jù)試點(diǎn)情況逐步完善。
(八) 全面強(qiáng)化科技支撐
加強(qiáng)塑料領(lǐng)域科技研發(fā)與技術(shù)推廣,完善標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化塑料污染治理的科技支撐。
(九) 加強(qiáng)塑料污染治理領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法
加大塑料污染治理領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法力度,充分發(fā)揮12345等平臺(tái)的監(jiān)督作用。
(十) 加強(qiáng)組織推動(dòng)
建立北京市加強(qiáng)塑料污染治理聯(lián)席會(huì)議制度,將塑料污染治理納入本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平持續(xù)完善政策措施。
治理塑料污染,人人有責(zé)
《行動(dòng)計(jì)劃》正式實(shí)施,對(duì)于治理塑料污染,廣大市民和市場(chǎng)主體需要做出哪些轉(zhuǎn)變?
(一) 廣大市民需要做出哪些轉(zhuǎn)變?
治理塑料污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,廣大市民既是綠水青山的守望人,更是擼起袖子加油干的行動(dòng)者,應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成“低塑”生活習(xí)慣,踐行綠色生活方式。
按需點(diǎn)餐、厲行節(jié)約,若有剩余或外帶盡量使用自帶餐盒打包,減少一次性餐盒、塑料袋使用;
點(diǎn)外賣時(shí)盡量選擇“無(wú)需餐具”,在辦公場(chǎng)所自備餐具、水杯;
旅行住宿自備洗漱用品、拖鞋等;
旅游聚會(huì)隨身攜帶水瓶、吸管,減少一次性塑料餐飲器具使用;
到商場(chǎng)超市購(gòu)物時(shí)盡量自帶可重復(fù)使用的購(gòu)物袋、購(gòu)物車或其他盛裝器具;
快遞包裝盡量重復(fù)利用;
不亂扔塑料飲料瓶、塑料袋、煙頭和其他塑料垃圾,隨手清理身邊的塑料垃圾,按生活垃圾分類要求投放;
在特殊場(chǎng)合下必須使用一次性塑料制品時(shí),盡量選擇紙基或生物降解制品進(jìn)行替代。
(二) 市場(chǎng)主體需要做出哪些轉(zhuǎn)變?
商場(chǎng)超市等領(lǐng)域一次性塑料制品使用量大,應(yīng)積極創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式,做好替代品供應(yīng),努力為顧客提供綠色和便利的消費(fèi)體驗(yàn)——
商場(chǎng)超市
替換不可降解一次性塑料購(gòu)物袋,減少生鮮果蔬一次性塑料包裝,為消費(fèi)者提供可重復(fù)多次使用的環(huán)保布袋和生物降解塑料購(gòu)物袋等,方便消費(fèi)者購(gòu)物,也可提供購(gòu)物籃、筐租借等多種服務(wù),引導(dǎo)消費(fèi)者環(huán)保購(gòu)物、綠色消費(fèi)。
集貿(mào)市場(chǎng)
加強(qiáng)和規(guī)范使用塑料購(gòu)物袋,杜絕超薄塑料購(gòu)物袋的銷售和使用,鼓勵(lì)使用生物降解塑料購(gòu)物袋,建立集貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物袋集中購(gòu)銷制。
書(shū)店
可采用簡(jiǎn)易捆扎、牛皮紙包裹等方式替代不可降解塑料購(gòu)物袋。
藥店
可采用可重復(fù)使用的購(gòu)物袋或生物降解塑料購(gòu)物袋等替代不可降解塑料購(gòu)物袋。
餐飲企業(yè)
可使用免吸管飲料杯替代一次性塑料吸管,采用可重復(fù)使用的攪拌棒或木質(zhì)咖啡攪拌棒替代一次性塑料咖啡攪拌棒,采用可重復(fù)使用、可清洗消毒的餐具替代一次性塑料餐具,外賣打包服務(wù)使用紙質(zhì)或生物降解塑料袋,以竹木或生物降解刀、叉、勺替代不可降解一次性塑料餐具。
住宿企業(yè)
不再主動(dòng)提供一次性易耗品,按需提供的洗漱用品盡量使用可重復(fù)利用、可生物降解產(chǎn)品。
電商快遞企業(yè)
可使用生物降解膠帶、生物降解包裝袋替代不可降解塑料包裝物。可使用易回收、可循環(huán)、可重復(fù)使用的包裝物或物流配送器具?稍诰W(wǎng)點(diǎn)設(shè)立包裝回收設(shè)施。
生產(chǎn)銷售企業(yè)
停止生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽等產(chǎn)品;停止生產(chǎn)含有塑料微珠的日化產(chǎn)品并盡快消納庫(kù)存,到2022年底前不再銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品。
保護(hù)環(huán)境,塑料污染治理勢(shì)在必行。

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