全流域城鄉(xiāng)一體化治理模式的新探索
長江環(huán)保集團(tuán)在貫徹落實(shí)長江大保護(hù)和全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的歷史背景下誕生，是中國三峽集團(tuán)開展長江大保護(hù)工作的核心實(shí)體公司。
湖南省瀏陽市是國家發(fā)改委確定的長江大保護(hù)推進(jìn)的第二批合作城市。2019年5月10日，瀏陽市政府與長江環(huán)保集團(tuán)簽署合作框架協(xié)議。長江環(huán)保集團(tuán)按照三峽集團(tuán)163字治水方針，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展瀏陽市水環(huán)境綜合治理頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃。為推進(jìn)瀏陽市水環(huán)境質(zhì)量整體提升，采取瀏陽一期項(xiàng)目股權(quán)收購、二期新建項(xiàng)目投資控股、三期項(xiàng)目系統(tǒng)策劃，總投資約20億元。主要內(nèi)容包括：大栗坪污水處理廠提標(biāo)改造、擴(kuò)建及配套管網(wǎng)，城區(qū)管網(wǎng)修復(fù)及雨污分流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造及配套管網(wǎng)，污水處理廠及配套管網(wǎng)運(yùn)維，新建污泥處理中心，污水處理廠智慧水務(wù)建設(shè)。
長江環(huán)保集團(tuán)高標(biāo)準(zhǔn)踐行中央企業(yè)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，以實(shí)現(xiàn)三峽控股統(tǒng)籌管理、三峽標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)運(yùn)營、三峽擔(dān)當(dāng)總體負(fù)責(zé)的央企治水理念。
項(xiàng)目系統(tǒng)策劃。開展現(xiàn)場全面調(diào)研，通過管網(wǎng)普查、污染源普查、常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測等方式，系統(tǒng)梳理瀏陽市城區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀和排水現(xiàn)狀，進(jìn)行系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)及優(yōu)化。形成城區(qū)污水全收集、收集全處理、處理全達(dá)標(biāo)和污泥集中處理、智慧水務(wù)集控運(yùn)行的污水系統(tǒng)處理方案。
項(xiàng)目資產(chǎn)收購。為實(shí)現(xiàn)瀏陽河全流域系統(tǒng)治理目標(biāo)，長江環(huán)保集團(tuán)探索“資本+”模式，通過收購整合瀏陽市全部污水處理廠存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)一城一主體。
廠網(wǎng)統(tǒng)一運(yùn)維。為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)統(tǒng)一運(yùn)維理念，整合現(xiàn)有存量和增量項(xiàng)目資產(chǎn)，通過長沙投資和運(yùn)維雙平臺(tái)公司，借助智慧水務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施按照三峽標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一運(yùn)維。
“共抓長江大保護(hù)”瀏陽實(shí)踐聚焦模式創(chuàng)新，探索“城鄉(xiāng)一體化+綠色資本”示范案例。
一是以存量帶增量，突出整體效益和規(guī)模化經(jīng)營。瀏陽市污水處理廠網(wǎng)資產(chǎn)集中度相對較高，力爭通過存量資產(chǎn)并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、業(yè)務(wù)深度合作等形式實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理一體化運(yùn)行管理。“瀏陽市污水處理廠網(wǎng)資產(chǎn)股權(quán)合作”是長江環(huán)保集團(tuán)首例股權(quán)投資項(xiàng)目，為“資本+”模式提供了新思路。
二是“全流域城鄉(xiāng)一體化”的整體推進(jìn)模式。按照切實(shí)可行、確有需要、凸顯成效的原則，推動(dòng)構(gòu)建包含瀏陽市城區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及分散式試點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化污水處理模式，打造全周期智慧水務(wù)工程，實(shí)現(xiàn)瀏陽河全流域（瀏陽段）水環(huán)境質(zhì)量整體提升。
長江環(huán)保集團(tuán)將積極做好瀏陽市水環(huán)境綜合治理頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，以“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”為導(dǎo)向，為長江經(jīng)濟(jì)帶“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”提供示范案例支撐，探索構(gòu)建“全流域城鄉(xiāng)一體”“資本+”的治理模式，推動(dòng)瀏陽市生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。
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