市長出庭為黃河維權體現(xiàn)了法治精神
河南省首例“市長出庭當原告為黃河支流‘維權’案”近日審結(jié)：維持原判，涉案公司被判賠償550余萬元。（中國環(huán)境報，1月18日8版）
作為一市之長，濮陽市市長在屬地生態(tài)環(huán)境權益遭受侵害的情況下，沒有選擇打招呼、批條子、放狠話等手段解決問題，而是選擇拿起法律武器向侵權者討個說法。原被告雙方完全處于平等的地位，擺證據(jù)、摳條款、辯法理，體現(xiàn)了真正的法治精神。
這堂“法治公開課”，既有利于加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳、建立“環(huán)境有價、損害擔責”的社會共識，也有助于維護公共利益和涉案企業(yè)的合法權益，值得我們?yōu)橹c贊。
近年來，涉及政府的行政訴訟，政府大多為被告，“官告民”的現(xiàn)象還比較少見。究其原因，恐怕還是部分政府官員自認為大權在握，可從不同角度或明或暗地向涉案企業(yè)施壓，令其因擔心在今后的生產(chǎn)經(jīng)營中遇到“麻煩”而策略性“屈就”，也便沒必要費力勞神地打一場曠日持久的官司。
法治是最好的營商環(huán)境，是企業(yè)安心發(fā)展、安全經(jīng)營的“定心丸”。如果政府及其職能部門，不管碰到什么事，都習慣于運用手中的權力讓企業(yè)“屈就”，而不是在法律的框架內(nèi)平等地解決問題，就有可能“辦結(jié)一個案子，垮了一個企業(yè)，跑了一批企業(yè)家”。
據(jù)統(tǒng)計，自2018年實行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案以來，截至2020年6月，全國共辦理賠償案件945件。而從司法實踐來看，從生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點啟動（2015年12月起實施）至2020年5月底，全國法院受理省、市地級賠償權利人及其指定的部門或機構(gòu)提起的案件92件。僅從數(shù)量上看，后者不到前者1/10。
生態(tài)環(huán)境受到損害，省級和市地級政府完全可以大大方方地作為原告出庭維權。這是政府及其職能部門的一項重要權利，理當用好用足用到位。
2017年，兩辦印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》規(guī)定：國務院授權省級、市地級政府作為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權利人，省域內(nèi)跨市地的生態(tài)環(huán)境損害，由省級政府管轄；省級、市地級政府及其指定的部門或機構(gòu)均有權提起訴訟。
對此，2019年，最高人民法院發(fā)布《關于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定（試行）》進一步明確，省級、市地級人民政府及其指定的相關部門、機構(gòu)，或者受國務院委托行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權的部門，因與造成生態(tài)環(huán)境損害的自然人、法人或者其他組織經(jīng)磋商未達成一致或者無法進行磋商的，可以作為原告提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。
反過來，因生態(tài)環(huán)境保護不力，政府及其職能部門成了被告，也要心平氣和地出庭應訴。無論結(jié)果是輸是贏，都要依法履行自己應盡的義務。
依法治國，從政府到公民，首先都應不斷增強法治意識。政府及其職能部門更應首當其沖，不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的意識和能力。該用行政手段解決問題的，嚴格依法行使手中的權力；該依法提起訴訟的，認真依法走司法程序。
一個案件勝過一沓文件。政府拿起法律武器，依法維護生態(tài)環(huán)境權益，這無疑向破壞生態(tài)環(huán)境者傳遞出誰侵權、誰埋單的法治理念，有利于警示企業(yè)落實環(huán)保主體責任，提高依法依規(guī)經(jīng)營、保護生態(tài)環(huán)境的意識。通過辦理一案、警示一批、教育一片，有效破解“企業(yè)污染、環(huán)境受損、群眾受害、政府買單”的困局。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
